人社部副部長游鈞今日表示，建立基金中央調(diào)劑制度各省最關(guān)注的就是上解、下?lián)艿木唧w辦法是不是合理，是不是體現(xiàn)激勵和約束機(jī)制在里頭。對貢獻(xiàn)的省份不能“鞭打快牛”，又不能使一些地方產(chǎn)生依賴想法。通過制度的內(nèi)在機(jī)制實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險基金在養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)較輕的省份和養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)較重的省份進(jìn)行調(diào)劑，達(dá)到均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)的目的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況、撫養(yǎng)比情況相似的省份，貢獻(xiàn)或者受益的金額大體相當(dāng)。

　　國務(wù)院新聞辦公室今日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，有記者問，有省份是“貢獻(xiàn)省”，還有“受益省”，基金是按照什么標(biāo)準(zhǔn)上解和下?lián)艿模鱾€省區(qū)怎么樣做到公平合理呢？

游鈞就此指出，建立基金中央調(diào)劑制度各省最關(guān)注的就是上解、下?lián)艿木唧w辦法是不是合理，是不是體現(xiàn)激勵和約束機(jī)制在里頭。這也是人社部進(jìn)行制度設(shè)計(jì)的時候重點(diǎn)考慮的問題，特別是上解和下?lián)苤饕恳恍﹨?shù)，到底選哪些指標(biāo)，這些指標(biāo)基數(shù)如何確定?？偟乃悸泛拖敕ㄊ菍δ切┴暙I(xiàn)的省份不能“鞭打快?！保植荒苁挂恍┑胤疆a(chǎn)生依賴想法。

他表示，中央調(diào)劑基金是由各省養(yǎng)老保險基金上解的資金構(gòu)成，按照各省職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計(jì)算上解額的基數(shù)，現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)上解比例從3%起步，以后逐步提高。

他稱，在上解資金方面主要是兩個參數(shù)，一個是上解工資基數(shù)，上解工資基數(shù)目前采取各省份的平均工資作為基數(shù)來核定。為什么這樣做？以各省的平均工資作為基數(shù)，更能夠體現(xiàn)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平，這樣有利于實(shí)現(xiàn)基金調(diào)劑的“富幫窮”的目標(biāo)。各省的平均工資口徑如何選擇呢？考慮到參保人員既有非私營單位職工也有私營單位職工，因此職工平均工資按照私營單位和非私營單位二者加權(quán)平均來確定，這樣更接近參保人員的實(shí)際工資水平。