新華社上海9月26日電 題：推動(dòng)自貿(mào)區(qū)跑出改革創(chuàng)新“加速度”——記原上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任陸方舟

新華社記者何欣榮

上海是改革開放的前沿陣地，自貿(mào)區(qū)是其中的主戰(zhàn)場。在自貿(mào)區(qū)建設(shè)的一線，有一群面對(duì)挑戰(zhàn)不退縮、直面問題不繞道的干部，原浦東新區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任陸方舟（現(xiàn)任上海市嘉定區(qū)委副書記、代區(qū)長）就是其中一員。聚焦自貿(mào)區(qū)建設(shè)和“放管服”改革，陸方舟帶領(lǐng)同事們在改革潮頭奮楫前行，激起一朵朵改革攻堅(jiān)的浪花。

全國大局、國際視野

開一個(gè)餐館，拿到營業(yè)執(zhí)照后，還需要食品經(jīng)營許可證、公共場所衛(wèi)生許可證、消防許可證……瞄準(zhǔn)企業(yè)“辦證多”“辦證難”的問題，浦東新區(qū)2016年在全國率先試點(diǎn)“證照分離”改革，陸方舟和他的同事們沖在改革的第一線。

首批納入116個(gè)行政許可事項(xiàng)，獲得約八成企業(yè)肯定——“證照分離”改革開了個(gè)好頭，但接下來向縱深挺進(jìn)，改革者們遇到了挑戰(zhàn)。

“真正解決企業(yè)‘準(zhǔn)入不準(zhǔn)營’的問題，需要全面梳理國家、市、區(qū)三級(jí)的市場準(zhǔn)入審批事項(xiàng)。這項(xiàng)工作涉及國家事權(quán)，之前沒人做過。梳理出來的結(jié)果是不是權(quán)威，我們心里也沒有底?！逼謻|新區(qū)區(qū)委組織部審改處處長肖林說。

做，還是不做？陸方舟沒有猶豫。他跟同事們分析：“浦東和自貿(mào)區(qū)的改革，要放在全國大局中謀劃。有些改革事項(xiàng)，也許對(duì)浦東意義不大，但在其他區(qū)域經(jīng)常碰到。摸清行政許可的底數(shù)，對(duì)全國面上推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)有好處?！?/p>

經(jīng)過努力，浦東改革者最終梳理出包括國家、市、區(qū)在內(nèi)的市場準(zhǔn)入審批事項(xiàng)全口徑清單。2018年9月中旬，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署在全國有序推開“證照分離”改革。