新華社合肥10月5日電 題：安徽寧國：“微權(quán)力清單”治理預(yù)防“微腐敗”

新華社記者張紫赟

在安徽省寧國市南山街道雙龍村的村務(wù)公開欄上，一張紅色的“雙龍村公墓建設(shè)工程微權(quán)力清單”格外醒目，用表格形式展示該工程的權(quán)力運(yùn)行圖共約16個(gè)環(huán)節(jié)，并標(biāo)注出“直接發(fā)包、串標(biāo)、收受好處、吃拿卡要”等7項(xiàng)常見風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在這張清單旁，還張貼著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保流程圖、四議兩公開流程圖、公章管理流程圖等另6項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行流程圖。

“如今，村干部有什么權(quán)力、該做什么事情，大家看得清清楚楚。”雙龍村村民倪宗杰說。

一目了然的清單，不僅讓村民們第一次清晰掌握了村干部們的權(quán)力邊線，就連該村黨總支書記吳韓芳也忍不住感嘆：以往只要有建設(shè)工程項(xiàng)目，很多人都會(huì)找上門來送禮說情。如今照單行權(quán)，用“明規(guī)則”減少了自由裁量空間，很好地保護(hù)了村干部。

這些變化，得益于寧國市圍繞微權(quán)力“有哪些、誰在用、怎么用”等，探索出的一套確權(quán)、限權(quán)、曬權(quán)的精準(zhǔn)化治理模式。

寧國市委書記王普說，微腐敗久治不愈，關(guān)鍵在于微權(quán)力界定模糊、監(jiān)管薄弱。

寧國市紀(jì)委負(fù)責(zé)人說，以往權(quán)力清單管理主要以省市廳局為單位，很少觸及一線微權(quán)力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人認(rèn)為權(quán)力主要集中在市直單位，對手中權(quán)力沒有概念，規(guī)矩意識薄弱。

今年以來，該市啟動(dòng)對一線微權(quán)力的摸排、確認(rèn),已制定943項(xiàng)微權(quán)力清單。

為便于群眾辦事與監(jiān)督，寧國市還在確權(quán)基礎(chǔ)上繪制了微權(quán)力運(yùn)行軌跡，做到“有權(quán)必有流程”，用“明規(guī)則”代替“潛規(guī)則”。

翻開雙龍村“申請獨(dú)生子女保健費(fèi)的發(fā)放運(yùn)行流程圖”，一張A4紙上，8個(gè)矩形框和7個(gè)箭頭，清晰地展示出村委會(huì)、街道辦事處、市直部門的六個(gè)環(huán)節(jié)及相應(yīng)權(quán)責(zé)，如“在村委會(huì)窗口初審時(shí)，對不予受理的要當(dāng)場告知原因，對受理的要一次性告知所需材料?！比缃瘢瑢巼幸牙L制此類運(yùn)行流程圖340余張，將微權(quán)力裝進(jìn)了籠子。