代理機構市場準入制度改革是其中的重要內容。

——改革專利代理機構的設立審批制度。將現(xiàn)行條例規(guī)定的設立專利代理機構審批改為從事專利代理業(yè)務審批，放在工商登記之后，實行“先照后證”。

——簡化了審批程序，從事專利代理業(yè)務直接由國務院專利行政部門來審批，同時取消了實踐中專利代理機構設立分支機構的審批。

——放寬了專利代理機構的執(zhí)業(yè)準入條件，為放寬專利代理機構的組織形式限制，以及對合伙人、股東的要求留下了必要的空間。

通過改進專利代理行業(yè)準入制度，“以求進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進專利代理的專業(yè)化和市場化?！苯鹞湫l(wèi)說。

　　懲治“黑代理”　規(guī)范市場秩序

近年來，我國專利代理行業(yè)快速發(fā)展。截至２０１８年１０月底，我國執(zhí)業(yè)專利代理人達到１８４６８人，專利代理機構達到２１２６家。能夠提供涉外服務、專利預警、分析、許可、質押融資、專利訴訟、調解等服務的代理機構數(shù)量不斷增加。

“專利代理行業(yè)規(guī)模逐漸壯大，整體服務能力提升，基本保障了專利制度的良好運行。但由于利益的驅動，市場上也開始出現(xiàn)‘黑代理’違法行為?！彼谓ㄈA表示。

所謂“黑代理”，是指沒有經(jīng)過許可，擅自開展專利代理業(yè)務的違法行為。這些“黑代理”缺少專業(yè)化的素質和能力，通常采取虛假宣傳、低價競爭等不正當手段吸引客戶，給創(chuàng)新主體造成了不必要的損失，擾亂了正常的專利代理市場秩序。

宋建華表示，新的《專利代理條例》明確規(guī)定了“黑代理”的法律責任，對違反相關規(guī)定擅自開展專利代理業(yè)務的，由省級管理專利工作的部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處一定數(shù)額的罰款。