良好的制度環(huán)境有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),截至今年9月底,各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)約56萬(wàn)家,外資企業(yè)3.2萬(wàn)家,以不到全國(guó)萬(wàn)分之二的面積,吸收了12%的外資、創(chuàng)造了12%的進(jìn)出口。
制度創(chuàng)新的苗圃:大膽試大膽闖自主改
“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”模式使貨物入?yún)^(qū)時(shí)間由原來(lái)的30小時(shí)縮短到5小時(shí),結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)間由原來(lái)的2至3天縮短到1天……在大連,便捷的通關(guān)物流成為吸引外企落戶(hù)的原因之一。
不是地方的自留地,而是國(guó)家的試驗(yàn)田;不做政策優(yōu)惠的洼地,而做制度創(chuàng)新的高地。5年來(lái),一大批制度創(chuàng)新成果推廣至全國(guó),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)既扮演了全面深化改革“試驗(yàn)田”的角色,也發(fā)揮了制度創(chuàng)新“苗圃地”的作用。
——不斷創(chuàng)新以負(fù)面清單為核心的外資管理制度。2013年,上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)出臺(tái)全國(guó)首張外商投資負(fù)面清單,5年來(lái),負(fù)面清單的長(zhǎng)度從最初的190條縮短至45條,外資準(zhǔn)入開(kāi)放度大幅提高。
——不斷創(chuàng)新以便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度。掛牌3年的廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),在全國(guó)率先啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革,通過(guò)自助報(bào)關(guān)、自助繳稅等9項(xiàng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新,平均通關(guān)時(shí)間減少42.6%、平均通關(guān)效率提升80%、“單一窗口”貨物申報(bào)上線率達(dá)100%,實(shí)現(xiàn)貨物通關(guān)的便利化。
——不斷創(chuàng)新以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門(mén)、一顆印章”審批;企業(yè)設(shè)立“一照一碼一章一票一備案”可以一天辦結(jié);3億美元以下境外投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)改備案,一天辦結(jié)。
——不斷創(chuàng)新以資本項(xiàng)目可兌換和金融開(kāi)放為內(nèi)容的金融制度。截至2018年5月末,已有56家上海市金融機(jī)構(gòu)提供自由貿(mào)易賬戶(hù)相關(guān)金融服務(wù),各類(lèi)主體共開(kāi)立71720個(gè)自由貿(mào)易賬戶(hù),累計(jì)辦理跨境結(jié)算折合人民幣21.71萬(wàn)億元。