新華社北京11月29日電　題：破除發(fā)展瓶頸 促進養(yǎng)老服務(wù)增加供給

新華社記者田曉航

28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，鼓勵地方多渠道解決養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足問題，簡化和放寬準入，支持各類所有制養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模化、連鎖化發(fā)展，大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。專家表示，圍繞我國養(yǎng)老服務(wù)供給不足、質(zhì)量不高的問題，各項政策將有利于打破養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展瓶頸，促進養(yǎng)老服務(wù)供給大規(guī)模增加和服務(wù)質(zhì)量改善。

近年來，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)供給總量不斷增加。民政部數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施約15.5萬個，比上年增長10.6%；各類養(yǎng)老床位合計744.8萬張，比上年增長2%。

然而，當前我國養(yǎng)老服務(wù)市場供需不平衡矛盾仍然存在，尤其是養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展面臨缺乏啟動資金、用地等瓶頸問題，制約了養(yǎng)老服務(wù)的多樣化、多層次供給。

會議指出，適應(yīng)龐大老年群體多樣化多層次養(yǎng)老需求，促進養(yǎng)老服務(wù)增加供給、改善質(zhì)量，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、保障改善民生的重要舉措，也有利于擴大就業(yè)、提升服務(wù)業(yè)水平。

當前，我國養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中，政府和市場責(zé)任邊界不夠清晰，公辦養(yǎng)老機構(gòu)市場擠占效應(yīng)突出。

為此，會議提出，簡化和放寬準入，支持各類所有制養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障作用。中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武認為，此舉進一步明確了政府責(zé)任和市場“發(fā)力”的界限，在強調(diào)公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障作用的基礎(chǔ)上，調(diào)動社會力量積極性，激發(fā)民辦養(yǎng)老機構(gòu)活力，將有效擴大養(yǎng)老服務(wù)市場供給。

國家衛(wèi)生健康委員會黨組成員、全國老齡辦常務(wù)副主任王建軍介紹，我國民辦養(yǎng)老機構(gòu)占比僅為四成，企業(yè)和社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的“玻璃門”現(xiàn)象依然存在，投資積極性受到抑制。