新華社海口12月11日電 題：海南農(nóng)墾：農(nóng)業(yè)“國家隊”打贏改革“翻身仗”

新華社記者趙穎全、羅江、陳碧琪

2015年，黨中央、國務(wù)院對進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展作出決策部署。三年來，坐擁全省五分之一土地、九分之一人口，有66年歷史的農(nóng)業(yè)“國家隊”海南農(nóng)墾基本完成墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化、社會管理職能屬地化等關(guān)鍵領(lǐng)域改革。改革紅利充分釋放，2017年，海南農(nóng)墾集團實現(xiàn)營收225億元，利潤4.62億元，較改革前大幅增盈約17億元。

　　“改革風(fēng)暴”拆藩籬卸包袱

走進原海南農(nóng)墾西聯(lián)農(nóng)場場部，仿佛回到一個上世紀(jì)80年代的小城鎮(zhèn)，醫(yī)院、派出所、電廠等“五臟俱全”，全都圍在大圍墻里。隨著改革開放不斷深化，政企合一、社企不分的海南農(nóng)墾陷入發(fā)展困境。

2015年底，海南省農(nóng)墾投資控股集團成立，海南農(nóng)墾向完全市場主體轉(zhuǎn)變。農(nóng)場企業(yè)化同步推進，38家農(nóng)場全部轉(zhuǎn)企改制。取消海南農(nóng)墾下屬二級機構(gòu)4000多名“處長”“科長”的行政級別，壓縮分流行政人員。

“官帽”沒了，干部轉(zhuǎn)身“下海”。海南農(nóng)墾針對農(nóng)場公司制定數(shù)百項考核指標(biāo)，緊盯盈利目標(biāo)。從場長變成董事長，海墾紅明農(nóng)場公司的王波月收入翻了一番，去年因帶領(lǐng)公司扭虧為盈還拿到6萬元績效?！按蠹乙娒娌辉倭募墑e，比的是誰家效益好?！蓖醪ㄕf。

隨著社會職能屬地化改革的推進，墾區(qū)直屬醫(yī)院和農(nóng)場醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公安及從事協(xié)警工作的保安人員、農(nóng)場所屬公辦學(xué)前教育機構(gòu)移交地方。近3萬名在職和退休人員移交后，人員工資、養(yǎng)老金等大幅增長。

海南還因地制宜在全墾區(qū)設(shè)83個“居”，政府通過委托授權(quán)或購買服務(wù)方式承接原農(nóng)場上百項社會職能。海墾八一總場公司轄區(qū)內(nèi)設(shè)了9個“居”，移交原農(nóng)場承擔(dān)的60多種163小項社會職能，2017年公司管理費用同比減少1778萬元。