中國青年網北京12月29日電(記者 楊月) 12月28日，上海交通大學、社會科學文獻出版社、增愛公益基金會共同發(fā)布《社會組織藍皮書：中國社會智庫發(fā)展報告(2018)》。報告建議，未來政府應建立健全社會智庫管理體系，著力打造新型“智庫聯(lián)盟關系”，構建共享決策咨詢服務大數據平臺。

發(fā)布現場。主辦方供圖

　　2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，明確提出提升國家軟實力和強化社會智庫建設。近年來，中國社會智庫的數量增多，社會智庫的規(guī)模也日益擴大，現已成為我國公共政策科學化和民主化重要的參與主體之一。

　　課題組調研認為，基于12個社會智庫案例，可將我國社會智庫主要的咨政建言方式概括為以下五類：第一，提交政策建議，如廣東省體制改革研究會2008年9月向廣東省委領導提交《關于深化廣東綜合體制改革的若干建議》，廣東省委領導采納了其中的相關建議;第二，發(fā)布研究報告，如深圳市現代創(chuàng)新發(fā)展研究院在2014至2017年，連續(xù)四年發(fā)布《中國改革報告》，其內容旨在記載和反映年度中國重大改革進程，現已成為年度中國改革創(chuàng)新的社會第三方評估報告，向國家提出若干改革建議;第三，參與政策制定，如北京市朝陽區(qū)自然之友環(huán)境研究所參與《環(huán)境保護公眾參與辦法》《建設項目環(huán)境影響評價公眾參與辦法》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》等管理辦法編制;第四，舉辦研究會議，如中信改革發(fā)展研究基金會舉辦了90次與公共政策相關的研討會，并舉辦了40期“中信大講堂·中國道路”系列講座;第五，創(chuàng)辦研究刊物，如察哈爾學會創(chuàng)辦了《公共外交季刊》《察哈爾公共外交叢書》《公共外交概論》等，為政府決策提供參考。

　　為保證持續(xù)發(fā)揮社會智庫在咨政建言方面的作用，報告建議，未來，應從社會智庫的內部運作和外部環(huán)境兩方面出發(fā)進行相應的建設。

　　一方面，優(yōu)化社會智庫的自身運作：首先在組織地域方面，盡量實現社會智庫分散化建設，避免社會智庫建設過于集中;其次在組織目標方面，關注于公共政策研究盲區(qū)的改良;再次在組織結構方面，建立黨組織引領下的扁平化組織結構，并配以系統(tǒng)化的內部監(jiān)督機制予以保障;在組織人員方面，增強社會智庫對研究人才吸引力與提升組織內部成員研究能力相結合;在組織資金方面，實現“開源”與“節(jié)流”相結合;在組織研究方面，要開展獨立性、創(chuàng)新性的研究。

　　另一方面，從提高政府部門的外部支持角度，報告指出：首先，政府應在觀念層面認可和支持社會智庫的建設和發(fā)展;其次，營造社會智庫發(fā)展的良好制度環(huán)境;再次，政府應建立健全社會智庫管理體系;著力打造新型“智庫聯(lián)盟關系”;最后，構建共享決策咨詢服務大數據平臺。

　　全國政協(xié)原副主席、全國工商聯(lián)名譽主席、上海交通大學中國公益發(fā)展研究院名譽理事長黃孟復,上海交通大學黨委副書記周承,社會科學文獻出版社社長謝壽光等出席會議并分別致辭。社會科學文獻出版社總編輯楊群,民政部社會組織管理局社會服務機構管理處副處長劉曉貴等出席發(fā)布會。