新華社北京1月22日電題：破解公益訴訟案件諸多難——最高檢、生態(tài)環(huán)境部等部門聯合印發(fā)意見加強檢察公益訴訟協作配合

新華社記者王琦

確定管轄難、調查取證難、司法鑒定難、法律適用難，與相關行政機關執(zhí)法之間的協調配合機制不暢……這些問題，成為各地檢察機關在辦理生態(tài)環(huán)境案件時遇到的實際困難。

記者22日從最高檢舉行的新聞通氣會上了解到，針對這些問題，日前，最高檢、生態(tài)環(huán)境部等多部門聯合印發(fā)了《關于在檢察公益訴訟中加強協作配合依法打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，就在檢察公益訴訟中加強協作配合，合力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，共同推進生態(tài)文明建設形成協作意見。

意見共21條，根據檢察機關和行政機關在公益訴訟和執(zhí)法司法中遇到的實際困難和突出問題，從線索移送、立案管轄、調查取證、司法鑒定、訴前程序、提起訴訟、日常聯絡、人員交流等8個方面作出相關規(guī)定。

關于立案管轄，意見探索建立管轄通報制度，堅持根據監(jiān)督對象立案，探索立案管轄與訴訟管轄適當分離。上級檢察機關可根據案件情況，綜合考慮被監(jiān)督對象的行政層級、生態(tài)環(huán)境損害程度、社會影響、治理效果等因素，將案件線索指定轄區(qū)內其他下級檢察機關立案。

針對調查取證難，意見明確要建立溝通協調機制，對于重大敏感案件線索，應及時向被監(jiān)督行政執(zhí)法機關的上級機關通報情況。行政執(zhí)法機關應積極配合檢察機關調查收集證據。要建立專業(yè)支持機制，做好公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償改革的銜接。

在司法鑒定方面，意見探索建立檢察公益訴訟中生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定管理和使用銜接機制。探索完善鑒定收費管理和經費保障機制，與相關鑒定機構協商，探索檢察機關提起生態(tài)環(huán)境損害公益訴訟時先不預交鑒定費，待法院判決后由敗訴方承擔。依法合理使用專家意見等證據。