一些城市“重地上不重地下”“重面子不重里子”，安全基礎(chǔ)薄弱，管理水平與現(xiàn)代化城市要求不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)，甚至發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，暴露出城市管理存在不少漏洞和短板。安全是城市現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。在歷史上，人類創(chuàng)造城市即是基于安全的需要。必須下大力氣強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障，有效防范各類事故發(fā)生

如今，很多城市紛紛忙于擴(kuò)大規(guī)模。以往的偏遠(yuǎn)郊區(qū)，不少地方現(xiàn)已成繁華都市，車水馬龍，高樓林立，好不熱鬧。但要引起高度重視的是，一些城市“重地上不重地下”“重面子不重里子”，安全基礎(chǔ)薄弱，管理水平與現(xiàn)代化城市要求不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)。近年來，一些城市甚至大城市發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，暴露出城市管理存在不少漏洞和短板。

究其原因，很大程度上是由于近年來很多城市快速發(fā)展，實(shí)施了大規(guī)模的城市擴(kuò)張和快速建設(shè)，城市人口、功能和規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局深刻變化，城市面貌大為改觀。不過，一些新材料、新能源、新工藝的廣泛應(yīng)用，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域大量涌現(xiàn)，也使得城市運(yùn)行系統(tǒng)日益復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。同時(shí)，在城市擴(kuò)張的過程中，普遍存在看重經(jīng)濟(jì)效益，“重地上、輕地下”，重顯性防護(hù)、輕隱性防范的弊端。

比如，城市里埋藏著很多地下管網(wǎng)，包括供水管道、排水管道、電力線路、電信線路、燃?xì)夤艿馈崃艿篮褪凸艿赖?，這些管線由不同部門鋪設(shè)。根據(jù)中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)地下管線專業(yè)委員會(huì)調(diào)查，全國(guó)大約70%的城市地下管線沒有基礎(chǔ)性城建檔案資料，地下管線家底不清的問題普遍存在。隨著城市擴(kuò)張和變化，這些縱橫交錯(cuò)的地下管線可能蘊(yùn)藏著巨大的安全隱患。