中共中央 國務(wù)院日前就支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放提出指導(dǎo)意見。

意見指出，要把雄安新區(qū)建設(shè)成為北京非首都功能集中承載地、京津冀城市群重要一極、高質(zhì)量高水平社會主義現(xiàn)代化城市，發(fā)揮對全面深化改革的引領(lǐng)示范帶動作用。

△京畿大地上的這一抹未來之藍(lán)，就是雄安新區(qū)，規(guī)劃面積1770平方公里。（圖片來源于《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》）

意見就支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的總體要求、重點任務(wù)、保障措施作了具體部署。

創(chuàng)新雄安

深入推進(jìn)疏解到雄安新區(qū)的國有企業(yè)和事業(yè)單位改革

支持在京國有企業(yè)總部及分支機構(gòu)向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移，在疏解中推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大。

加強創(chuàng)新能力建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化

引導(dǎo)現(xiàn)有在京科研機構(gòu)和創(chuàng)新平臺有序向雄安新區(qū)疏解，新設(shè)立的國家實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級科技創(chuàng)新平臺優(yōu)先在雄安新區(qū)布局，支持建設(shè)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護體系

建立并完善平等保護各類市場主體的產(chǎn)權(quán)保護制度，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)激勵作用。

　　實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略

統(tǒng)籌軍民共用重大科研基地和基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，建立軍民融合重大研發(fā)任務(wù)協(xié)同創(chuàng)新機制，放寬國防科技領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。

智慧雄安

探索智慧城市

應(yīng)用新技術(shù)創(chuàng)新城市管理模式，建設(shè)智能高效宜居新型城市，實現(xiàn)城市管理網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化。開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用綜合性試驗，推動建設(shè)跨部門、跨層級、跨業(yè)務(wù)的大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享和深度應(yīng)用。支持雄安新區(qū)在構(gòu)建世界先進(jìn)的城市信息基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，探索建立基于全面感知的數(shù)據(jù)研判決策治理一體化智能城市管理模式，為交通、安全、環(huán)衛(wèi)等精細(xì)化管理提供瞬時反應(yīng)、高效聯(lián)動的解決方案。

△一輛小型無人駕駛智能公交車在雄安市民服務(wù)中心行駛。

民生雄安

構(gòu)建新型住房供給體系

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實職住平衡要求，推動雄安新區(qū)居民實現(xiàn)住有所居。針對多層次住房需求建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，個人產(chǎn)權(quán)住房以共有產(chǎn)權(quán)房為主。嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)商業(yè)房地產(chǎn)，嚴(yán)控周邊房價，嚴(yán)加防范炒地炒房投機行為。

推進(jìn)現(xiàn)代教育體系建設(shè)

支持雄安新區(qū)引進(jìn)京津及國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，引導(dǎo)和支持在京高校、有創(chuàng)新特色的中等職業(yè)學(xué)校等通過整體搬遷、辦分校、聯(lián)合辦學(xué)等多種方式向雄安新區(qū)疏解轉(zhuǎn)移，支持“雙一流”建設(shè)高校在雄安新區(qū)辦學(xué)。

創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生體系和制度

支持在京醫(yī)院通過整體搬遷、辦分院、聯(lián)合辦醫(yī)等多種方式向雄安新區(qū)疏解轉(zhuǎn)移，允許在京醫(yī)院在雄安新區(qū)設(shè)立法人機構(gòu)。允許設(shè)立外商獨資的醫(yī)療咨詢機構(gòu)，支持境外醫(yī)師來雄安新區(qū)行醫(yī)。推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實現(xiàn)全人群全生命周期的健康管理。

人才雄安

構(gòu)建靈活高效的用人制度

面向全國選拔優(yōu)秀人才到雄安新區(qū)工作，構(gòu)建適應(yīng)雄安新區(qū)定位和發(fā)展需要的干部人才管理制度。

建立科技人才激勵機制

賦予雄安新區(qū)科研機構(gòu)和高校更大的收入分配自主權(quán)，建立以增加知識價值為導(dǎo)向的薪酬分配制度。探索在科研經(jīng)費和科技成果管理等方面實行負(fù)面清單制度。

優(yōu)化境外人才引進(jìn)和服務(wù)管理

建立吸引海外人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制，探索實行更開放的境外人才引進(jìn)和出入境管理制度。

△雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心

綠色雄安

大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與特色小城鎮(zhèn)發(fā)展有機結(jié)合起來，實現(xiàn)差異化特色發(fā)展，打造美麗鄉(xiāng)村樣板。

創(chuàng)新生態(tài)保護修復(fù)治理體系

建立雄安新區(qū)及周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理長效機制，推進(jìn)白洋淀及上下游協(xié)同保護和生態(tài)整體修復(fù)，支持將雄安新區(qū)納入國家山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點，支持白洋淀上游開展新建規(guī)模化林場試點。

完善市場化生態(tài)保護機制

構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，建立符合雄安新區(qū)功能定位和發(fā)展實際的資源環(huán)境價格機制、多樣化生態(tài)補償制度和淀區(qū)生態(tài)搬遷補償機制。積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持設(shè)立雄安綠色金融產(chǎn)品交易中心?！?/p>

開放雄安

引智引技引資并舉

支持引入國際國內(nèi)各類資本參與雄安新區(qū)建設(shè)，充分保護投資者合法權(quán)益。支持在雄安新區(qū)設(shè)立外商獨資或中外合資金融機構(gòu)，在符合條件的情況下盡快放寬或取消股比限制。

建立擴大開放新機制

實施外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，建立與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系。對標(biāo)國際先進(jìn)水平建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，推進(jìn)雄安新區(qū)“智慧海關(guān)”建設(shè)，探索建立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

雄安新區(qū)建設(shè)時間表

到2022年：

適應(yīng)雄安新區(qū)定位和高質(zhì)量發(fā)展要求、使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系基本建立，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯成效，優(yōu)質(zhì)寬松的發(fā)展環(huán)境和活躍高效的創(chuàng)新氛圍基本形成，對北京非首都功能和人口吸引力明顯增強，改革開放作為雄安新區(qū)發(fā)展根本動力的作用得到顯現(xiàn)。

到2035年：

雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放各項舉措得到全面貫徹落實，構(gòu)建形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，疏解到新區(qū)的非首都功能得到進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展，“雄安質(zhì)量”標(biāo)準(zhǔn)體系基本成熟并逐步推廣，對推動高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用進(jìn)一步凸顯。

到本世紀(jì)中葉：

雄安新區(qū)社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革基本完成，社會充滿活力又和諧有序，改革開放經(jīng)驗和成果在全國范圍內(nèi)得到廣泛推廣，形成較強國際影響力。