今年是新一輪農(nóng)村改革的開局之年，應(yīng)如何推進(jìn)改革激活農(nóng)村活力？韓長賦說，處理好農(nóng)民和土地關(guān)系仍然是深化農(nóng)村改革的主線，要以土地制度改革為牽引推進(jìn)農(nóng)村改革。首先，要保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。要扎實(shí)完成承包地確權(quán)登記頒證，處理好、化解好遺留問題，將土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)到農(nóng)戶手中。這項(xiàng)工作已經(jīng)基本完成，今年要做好收尾工作。同時(shí)，研究出臺第二輪土地承包到期以后再延長30年的配套政策，確保政策銜接，能夠平穩(wěn)過渡。

“要繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度三項(xiàng)改革。土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革已經(jīng)實(shí)行了4年，要總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，鞏固擴(kuò)大改革成果?！表n長賦表示，對試點(diǎn)比較成熟的，比如農(nóng)村土地征收和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，將會(huì)在修改相關(guān)法律基礎(chǔ)上，完善配套制度，全面推開，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。對試點(diǎn)不夠充分還不夠成熟的，比如宅基地制度改革，要穩(wěn)慎推進(jìn)，探索適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的有效途徑，盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織開展農(nóng)村宅基地和農(nóng)房調(diào)查，摸清全國宅基地的基本情況，力爭2020年基本完成宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。

韓長賦強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村土地制度改革是大事，必須穩(wěn)慎推進(jìn)。改革要守住底線，就是要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、不搞私有化，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用、防止非農(nóng)化，堅(jiān)持保障農(nóng)民土地權(quán)益、不得以退出承包地和宅基地作為進(jìn)城落戶的條件?？傊?，以土地制度改革為牽引推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革，會(huì)進(jìn)一步釋放農(nóng)村發(fā)展活力。（經(jīng)濟(jì)日報(bào) 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 喬金亮）