央廣網(wǎng)寧波3月7日消息（記者杜金明 曹美麗）我國(guó)自2016年頒布實(shí)施“全面兩孩”政策至今，已進(jìn)入第四個(gè)年頭?！叭鎯珊ⅰ闭邔?shí)施效果如何？我們還需做好哪些服務(wù)工作確保政策取得預(yù)期效果？全國(guó)政協(xié)委員、寧波市副市長(zhǎng)許亞南此次帶了一項(xiàng)有關(guān)更好提高“全面兩孩”政策實(shí)施效果的建議上會(huì)。她建議從強(qiáng)化政策研究、優(yōu)化服務(wù)舉措、加強(qiáng)改革創(chuàng)新和營(yíng)造良好氛圍四個(gè)方面來(lái)保障提高生育意愿和生育能力。

許亞南列舉了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和衛(wèi)健委有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及基層群眾反映的情況。數(shù)據(jù)反映：政策設(shè)計(jì)預(yù)期的生育勢(shì)能釋放，在2016、2017年邁到一個(gè)小高峰后，2018年開(kāi)始快速回落。2018年，全國(guó)出生人口約1523萬(wàn)，較2017年減少200萬(wàn)，同比降幅11.61%，育齡婦女總和生育率在1.5～1.6之間，低于2017年1.7左右水平；浙江省生人口約43.3萬(wàn)，同比減少18.4%，二孩出生21.8萬(wàn)，占50.3%，同比降幅達(dá)23.5%，總和生育率在1.3～1.4之間。這和保持適度生育水平（總和生育率1.8左右）差距較大。而在未來(lái)一段時(shí)期，生育旺盛期的育齡婦女?dāng)?shù)還將持續(xù)減少。

為什么“全面兩孩”政策實(shí)施后，生育水平依然不高？許亞南分析說(shuō)，主要有三大原因。

一是婚育觀念發(fā)生變化，群眾生育意愿不強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)保障制度的日臻完善，群眾受教育程度的全面提升，人們的婚育觀念逐步發(fā)生改變，不婚少育甚至不育（丁克）的群眾日漸增多，社會(huì)對(duì)此也更為包容。浙江省2017年5%人口抽樣調(diào)查，育齡婦女打算生第二個(gè)孩子的比例僅為23.1%。

生育成本高企同樣成了攔路虎。育兒經(jīng)濟(jì)成本高，調(diào)查顯示約占家庭收入近50%；時(shí)間精力成本過(guò)大，往往累及兩代人、幾個(gè)家庭，這讓更注重個(gè)人精神生活品質(zhì)的年輕家長(zhǎng)望而卻步。尤其是當(dāng)今社會(huì)生活工作節(jié)奏加快、競(jìng)爭(zhēng)激烈，事業(yè)發(fā)展與家庭婚育的矛盾也更為突出，不少年輕職業(yè)女性因擔(dān)心影響個(gè)人事業(yè)發(fā)展而選擇少生甚至不生。