公安部副部長(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦副主任杜航偉（新華網(wǎng) 郭小天 攝）

　　4月9日10時(shí)，全國(guó)掃黑辦首次舉行新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公開發(fā)布最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的四個(gè)關(guān)于辦理掃黑除惡案件的意見，并回答記者提問。

　　會(huì)上，全國(guó)掃黑辦副主任、公安部副部長(zhǎng)杜航偉對(duì)《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》主要內(nèi)容作說明。

　　杜航偉說，《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》共有12條，主要包括四方面的內(nèi)容：

　　一是進(jìn)一步明確了“軟暴力”的基本概念。將“軟暴力”界定為“行為人為謀取不法利益或形成非法影響，對(duì)他人或者在有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等，足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進(jìn)而形成心理強(qiáng)制，或者足以影響、限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全，影響正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的違法犯罪手段。

　　二是列舉了“軟暴力”的表現(xiàn)形式。司法實(shí)踐中，“軟暴力”侵害的法益主要包括人身權(quán)利、民主權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)秩序等三類。據(jù)此，《意見》根據(jù)“軟暴力”侵害的法益不同，采取列舉的方式，對(duì)“軟暴力”通常表現(xiàn)形式作出規(guī)定，避免了交叉、重復(fù)和遺漏，并與刑法分則關(guān)于具體犯罪的分類方法保持了一致。

　　三是規(guī)定了“軟暴力”手段客觀認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。暴力手段一般直接對(duì)被害人的財(cái)產(chǎn)、身體造成損害或者傷害，“軟暴力”手段往往通過間接方式造成損害或者傷害，危害后果的發(fā)生具有滯后性，難以取得直接證據(jù)。對(duì)此，《意見》對(duì)可以認(rèn)定為“軟暴力”的客觀情形作了進(jìn)一步細(xì)化，包括黑惡勢(shì)力實(shí)施的、以黑惡勢(shì)力名義實(shí)施的、攜帶兇器實(shí)施的等情形。

　　四是明確了“軟暴力”手段通常適用的具體罪名。《意見》對(duì)采用“軟暴力”手段實(shí)施強(qiáng)迫交易、尋釁滋事、非法拘禁、非法侵入住宅、敲詐勒索等黑惡勢(shì)力慣常實(shí)施的犯罪，如何定罪處罰作了明確規(guī)定，為準(zhǔn)確認(rèn)定采用“軟暴力”手段實(shí)施的具體違法犯罪提供明確的指導(dǎo)意見。