要點二：為社會力量參與養(yǎng)老服務集中“清障”

中國人民大學副校長杜鵬表示，黨的十八大以來我國養(yǎng)老服務各項工作取得明顯成效，但依然存在一些體制機制障礙，比如在社會力量參與養(yǎng)老服務方面仍存在政策落實難、準入審批難、融資貸款難等，需要從政策制度入手破解發(fā)展障礙。

對此，《意見》提出了5個方面的政策措施：

——進一步放寬行業(yè)準入。如簡化醫(yī)養(yǎng)結合機構設立流程，實行“一個窗口”辦理；養(yǎng)老機構內設診所、衛(wèi)生所（室）等取消行政審批、實行備案管理等。

——進一步擴大投融資渠道。如大力支持符合條件的市場化、規(guī)范化程度高的養(yǎng)老服務企業(yè)上市融資；支持商業(yè)保險機構舉辦養(yǎng)老服務機構或參與養(yǎng)老服務機構的建設和運營等。

——完善養(yǎng)老服務設施供地政策。如舉辦非營利性養(yǎng)老服務機構，可憑登記機關發(fā)給的社會服務機構登記證書和其他法定材料申請劃撥供地；鼓勵各地探索利用集體建設用地發(fā)展養(yǎng)老服務設施等。

——推動居家、社區(qū)和機構養(yǎng)老融合發(fā)展。如支持養(yǎng)老機構運營社區(qū)養(yǎng)老服務設施，上門為居家老年人提供服務；支持物業(yè)服務企業(yè)開展老年供餐、定期巡訪等形式多樣的養(yǎng)老服務等。

——持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。如建立養(yǎng)老服務監(jiān)測分析與發(fā)展評價機制，加強統(tǒng)計監(jiān)測工作；2019年6月底前，各省級人民政府公布本行政區(qū)域現(xiàn)行養(yǎng)老服務扶持政策措施清單、養(yǎng)老服務供需信息或投資指南等。

要點三：破解養(yǎng)老服務行業(yè)良莠不齊、監(jiān)管薄弱難題

高曉兵介紹，針對養(yǎng)老服務行業(yè)統(tǒng)籌不夠、質量不高、監(jiān)管薄弱等問題，《意見》從完善體制機制、提高質量等角度提出了3方面政策措施。