深挖細(xì)查“吃公函”

清明節(jié)前夕，湖北省各地紀(jì)委監(jiān)委相繼開展“四風(fēng)”問題節(jié)前專項督查。本輪督查與往年有所不同，不僅要求持續(xù)盯住“餐桌”與“車輪”上的腐敗問題，更突出強調(diào)盯緊隱入公函中的變異“四風(fēng)”。

變化源于該省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對“互換空白公函報銷公款接待費用”“一函多餐”等“四風(fēng)”變異問題的精準(zhǔn)監(jiān)督。去年一年，湖北全省立案查處違規(guī)公款吃喝問題583起，處理869人，其中一個突出問題就是“吃公函”。

一張公函吃好幾頓，小小接待函里“門道多”

身為宜城市紀(jì)委監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任，熊凱去年在核實反映“襄陽市花鼓戲劇團違規(guī)公款吃喝”的信訪件時，發(fā)現(xiàn)該劇團的賬面異?！案蓛簟薄?/p>

“我們是窮單位，平時財務(wù)管理抓得嚴(yán)，每筆開支都是嚴(yán)格按照上級規(guī)定執(zhí)行……”

是失實舉報嗎？熊凱帶著同事們反復(fù)核驗賬目，兩個蛇皮袋的賬本被翻了幾輪。其中，一個細(xì)節(jié)引起熊凱的注意，去年4月份，該劇團連續(xù)收到市外一家同行業(yè)單位的5張公函。熊凱算了算，這個月平均每6天就宴請對方一次。

“什么業(yè)務(wù)需要來來回回溝通5次？”“是向其他兄弟縣市同行索要了一些空白接待函，每個月報賬時就填幾張沖銷……”面對追問，劇團團長張某只好如實交代。原來，該劇團隔三差五就組織聚餐，為讓這些餐費“合理”入賬，他們與同行單位“換手抓癢”。

與之類似，宜昌市興山縣紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人劉愷介紹，他們在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，“一函多餐”現(xiàn)象值得警惕?！坝行﹩挝话呀哟?dāng)作吃喝通行證，一張公函就吃了好幾頓。而這些超支的餐費又掛到其他正常的接待函下，化整為零隱入公賬?！?/p>

2017年10月11日，興山縣民政局接待上級來賓11人，既請了午餐又請晚餐，還上了酒水，一共消費3180元。該局與酒店商議，將當(dāng)天開具的發(fā)票壓縮到1598元。剩余1582元中的919元掛到11月21日的接待函名下。另外663元等下次公務(wù)接待時再找機會。

“他們想讓每張公務(wù)接待函都頂格報銷，物盡其用，賬面上也過得去?！眲鹫f。如此“變通”，換來的只能是該縣民政局局長、副局長、辦公室主任及帶隊的市領(lǐng)導(dǎo)共4人被追究責(zé)任。

公函變異背后的亂作為、不作為

“無函不接待、不報銷”。2013年印發(fā)的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》明確，“公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人員”“無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待”。這是公務(wù)交往中的硬規(guī)矩。

然而，綜合湖北省多地監(jiān)督情況，卻有人對這一規(guī)定打起了歪主意?！袄霉M行違規(guī)吃喝，是用合規(guī)形式掩蓋違規(guī)問題?！焙笔〖o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，變異的公函，是“四風(fēng)”問題相互交織的結(jié)果。

“這里既有領(lǐng)導(dǎo)的亂作為，也有財務(wù)人員的不作為?！辩娤槭屑o(jì)委監(jiān)委審理室主任李漢瑞說。去年4月，該市紀(jì)委監(jiān)委就查處了張集鎮(zhèn)人社中心違規(guī)接待村干部的問題，該中心向其他單位索要了部分空白接待函，制作報銷憑證沖銷966元違規(guī)用餐費。中心主任和財務(wù)人員雙雙受到黨內(nèi)警告處分。李漢瑞說：“一是當(dāng)前一些單位公函管理隨意化，給違規(guī)報支留下了縫隙；二是個別財務(wù)人員把盲從當(dāng)成了服從。”