本報訊(記者 周根山)“把中國足協(xié)、中國籃協(xié)等實體化改革的全國性體育協(xié)會一并納入監(jiān)察監(jiān)督范圍，確保監(jiān)督?jīng)]有空白和模糊地帶。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家體育總局紀(jì)檢監(jiān)察組近日印發(fā)《關(guān)于對體育協(xié)會實施監(jiān)察監(jiān)督的意見》，這是該紀(jì)檢監(jiān)察組樹立“靶向治療”思維、實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督的一項具體舉措。

與此同時，體育總局黨組印發(fā)《關(guān)于對體育協(xié)會加強(qiáng)監(jiān)督管理的意見》明確：“體育總局黨組對體育協(xié)會履行監(jiān)督管理主體責(zé)任，黨組書記是第一責(zé)任人；有條件的體育協(xié)會要按照規(guī)定成立協(xié)會黨委和紀(jì)委；各監(jiān)督主體要結(jié)合被監(jiān)督對象的職責(zé)，加強(qiáng)對行使權(quán)力情況的日常監(jiān)督……”這次印發(fā)的兩個文件相輔相成，共同構(gòu)成了對體育協(xié)會監(jiān)督管理的制度體系。

據(jù)悉，體育協(xié)會改革前，由體育總局主管、在民政部登記注冊的協(xié)會有106個，各單項體育協(xié)會都與總局直屬事業(yè)單位合署辦公。目前納入改革范圍的協(xié)會有94個，其中65個協(xié)會計劃與體育總局脫鉤，中國足協(xié)等29個協(xié)會進(jìn)行實體化改革，21個協(xié)會已完成實體化改革。這些協(xié)會承擔(dān)了原來運動項目管理中心承擔(dān)的運動項目管理職責(zé)和國家隊備戰(zhàn)參賽任務(wù)，擔(dān)負(fù)著國家體育使命。

“體育協(xié)會改革畢竟是新生事物，在推進(jìn)過程中一度存在弱化體育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、極易誘發(fā)政治風(fēng)險和廉政風(fēng)險的一些因素?！瘪v體育總局紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面，從總局系統(tǒng)來看，一些同志和職能部門對體育協(xié)會的性質(zhì)和定位認(rèn)識有偏差，將其等同于一般社會組織，忽視了體育協(xié)會的公權(quán)力屬性，把協(xié)會改革視作“分家單干”，不愿、不會實施監(jiān)督管理。另一方面，有些體育協(xié)會及其工作人員在對待和接受監(jiān)督問題上認(rèn)識模糊，不同程度存在“自由人”“社會人”的意識，接受監(jiān)督的意愿和主動性缺失。

如何加強(qiáng)對體育協(xié)會的監(jiān)督管理，是擺在體育總局黨組和駐體育總局紀(jì)檢監(jiān)察組面前的一個新課題。特別是在迎戰(zhàn)東京奧運會、北京冬奧會、卡塔爾世界杯預(yù)選賽“三大任務(wù)”進(jìn)入倒計時的關(guān)鍵時期，這個課題的緊迫性、重要性更加凸顯。為此，體育總局黨組和駐體育總局紀(jì)檢監(jiān)察組積極承擔(dān)起對體育協(xié)會監(jiān)督管理的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅持改革推進(jìn)到哪里，監(jiān)督就要跟進(jìn)到哪里，保證體育協(xié)會改革在正確軌道上推進(jìn)。

“貫通紀(jì)律監(jiān)督與監(jiān)察監(jiān)督，堅持靠前監(jiān)督，強(qiáng)化日常監(jiān)督，暢通舉報渠道，把派的權(quán)威和駐的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能。”駐體育總局紀(jì)檢監(jiān)察組副組長張保軍告訴記者，紀(jì)檢監(jiān)察組廣泛深入調(diào)研，集納各方智慧，出臺了對體育協(xié)會實施監(jiān)察監(jiān)督的意見，對監(jiān)察對象的范圍、監(jiān)察監(jiān)督的重點、建立健全指導(dǎo)溝通和報告機(jī)制、加強(qiáng)問題線索處置工作的協(xié)作配合等予以明確；推動黨組下發(fā)相關(guān)意見，切實履行主體責(zé)任，雙方形成同頻共振之勢，確保“三大任務(wù)”順利完成、政治和廉潔風(fēng)險可控。