一個個“硬指標(biāo)”將良好生態(tài)具象化：到2020年，城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在98%以上，主要河流湖庫水質(zhì)優(yōu)良率在95%以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在62%以上，海南島自然岸線保有率不低于60%……

海南大學(xué)熱帶農(nóng)林學(xué)院教授葛成軍認(rèn)為，陸海統(tǒng)籌保護(hù)發(fā)展充分體現(xiàn)山水林田湖草生命共同體的綜合治理理念。方案在大氣、海域、河湖、森林等方面均有具體要求，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。

　　改革創(chuàng)新筑牢生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)

方案明確，健全生態(tài)環(huán)境資源監(jiān)管體系，著力提升生態(tài)環(huán)境治理能力，構(gòu)建起以鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點、與自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港定位相適應(yīng)的生態(tài)文明制度體系。

全面推行河長制湖長制、全面實施林長制；建立環(huán)境污染“黑名單”制度；開展藍(lán)碳標(biāo)準(zhǔn)體系和交易機(jī)制研究……專家指出，方案中一系列政策既有現(xiàn)行政策的改革深化，也有創(chuàng)新探索，將織牢國家生態(tài)文明試驗區(qū)制度體系。

葛成軍說，從最嚴(yán)格的圍填海管控和岸線開發(fā)管控制度，最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度到最嚴(yán)格的水資源管理制度，方案中幾個“最嚴(yán)格”彰顯以制度改革創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)治理能力現(xiàn)代化的決心。

監(jiān)管模式是制度體系的重要一環(huán)。方案提出，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，建立生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。瓊中黎族苗族自治縣縣委書記孫喆表示，“三線一單”把生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)矩立在“上項目”之前，作為海南中部生態(tài)核心區(qū)市縣，瓊中在發(fā)展過程中要算好長遠(yuǎn)賬、整體賬。

開展熱帶雨林國家公園體制試點，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系是海南建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)的重要內(nèi)容。海南省林業(yè)局局長夏斐表示，在方案指導(dǎo)下，海南將創(chuàng)新體制機(jī)制，率先在全國建立國家公園垂直管理體制，爭取在今年上半年完成公園總體規(guī)劃，盡快啟動海南熱帶雨林國家公園條例立法工作。