新華社南昌6月15日電 題：余江：村村都有理事會(huì) 啃下宅改“硬骨頭”

新華社記者袁慧晶

宅基地制度改革是農(nóng)村改革中的“硬骨頭”。江西省鷹潭市余江區(qū)堅(jiān)持發(fā)揮村民在改革中的主體作用，探索在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村民協(xié)商產(chǎn)生理事會(huì)，搭建群眾參與宅基地改革的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村改革與鄉(xiāng)村治理的協(xié)同推進(jìn)。

一個(gè)理事會(huì) 端平18碗水

余江區(qū)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，2015年3月被列為全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)區(qū)。當(dāng)?shù)馗母锶缁鹑巛钡亻_展，但也有個(gè)別村是“老大難”，比如春濤鎮(zhèn)灘頭村。

以前，灘頭村的居住環(huán)境很糟糕：村內(nèi)房屋挨著房屋，村民建房只能用獨(dú)輪車推材料進(jìn)去，人畜共居、污水橫流；來村里相親的女方家長基本扭頭就走，村內(nèi)許多適齡男青年只能打光棍。

村民想改變環(huán)境，卻對(duì)拆祖宅心存芥蒂?！罢墓ぷ髟庥鰞蓡?dòng)兩停滯。”春濤鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長吳官文說，2017年第一次啟動(dòng)只拆除了一個(gè)牛欄，2018年第二次啟動(dòng)拆除了一棟老宅又停了，兩次折騰下來幾乎所有人都覺得“改不了”。

但記者近日在灘頭村看到，村里的圍墻、豬牛欄、外搭廚房、廢棄老宅已完成拆除，為修建村組道路留下了足夠的空間。吳官文說，今年3月村里啟動(dòng)第三次宅改工作，5月用一周時(shí)間完成拆除，累計(jì)退出宅基地2.1萬余平方米，接近村莊總量的一半。

如此變化，與村里成立了一個(gè)23人組成的村民理事、吸納了村里18個(gè)房族的代表有關(guān)。理事長吳炳華告訴記者，18個(gè)房族在祖輩時(shí)就因宅基地產(chǎn)生過糾紛，前兩次改革雖然也成立了理事會(huì)，但不是所有房族都有代表進(jìn)入理事會(huì)，沒進(jìn)入的房族擔(dān)心利益受損而不支持改革。

為端平這18碗水，理事會(huì)所有決議需經(jīng)理事們協(xié)商一致，結(jié)果要公示；宅改總體方案盡可能細(xì)化，拆除后的石頭都有明確歸屬，需要拆除的建筑物清單也一一列出。村民們不再擔(dān)心公平問題，村里435戶村民有429戶簽訂了《支持宅基地制度改革的承諾書》。