1999年，黨中央、國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)退耕還林政策，在延安提出 “退耕還林、封山綠化、個(gè)體承包、以糧代賑”的十六字方針。這是一場(chǎng)深刻發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾的生態(tài)治理工程。據(jù)延安市政府統(tǒng)計(jì)，在延安，有28.6萬(wàn)農(nóng)戶(hù)、124.8萬(wàn)農(nóng)村人口，參與到這一工程之中。

退耕還林之初，并非一帆風(fēng)順?！皠傞_(kāi)始退耕還林，林業(yè)局拉來(lái)樹(shù)苗，不少人不好好種。一棵苗子拿幾個(gè)土塊蓋上就算栽好了，活下來(lái)的樹(shù)苗才一半?！毖影彩袇瞧鹂h馬灣村村民馬萬(wàn)山說(shuō)，“1999年，很多人說(shuō)退耕的糧食和補(bǔ)助怕是哄人的，到了2000年，糧食和補(bǔ)助真的發(fā)到了每一戶(hù)，大伙兒這才信了?！?/p>

“手里有糧，心里不慌”，補(bǔ)助的兌現(xiàn)很大程度上激發(fā)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的積極性，人們以高漲的熱情投入到植樹(shù)造林當(dāng)中。

和“插個(gè)樹(shù)枝就能活”的江南不同，為了種樹(shù)，延安人付出了艱辛的努力。一年中的春、秋兩季，是種樹(shù)的季節(jié)，而天氣這時(shí)往往還很冷。在延安黃河兩岸的白于山區(qū)，為了在陡峭的山崖上種樹(shù)，農(nóng)民們把樹(shù)苗放在背后的背簍中，匍匐著身子，手腳并用地爬上去。

“在滴水成冰的天氣里，農(nóng)民不僅要來(lái)回多趟背樹(shù)苗，還要在幾乎直立的山崖上挖坑、種樹(shù)?？柿撕瓤跊鏊?，餓了啃個(gè)干饃。”一位曾多次采訪退耕還林的當(dāng)?shù)赜浾哒f(shuō)。

亂石叢生的陡峭崖畔，存不住水、種不了樹(shù)。但人們卻并沒(méi)有放棄，他們想出辦法，沿著崖畔用石頭壘坑，在坑中填入運(yùn)來(lái)的黃土，把大苗栽進(jìn)去，再進(jìn)行灌溉。在一面面陡峭的山坡上，延安人用這樣的“土辦法”，種活了一片片樹(shù)林。

　　“嗨不下”個(gè)綠色新延安

不惜力、不放棄，延安人憑著對(duì)綠色的執(zhí)著追求，改變了黃土高原的面貌。根據(jù)陜西省林業(yè)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，延安完成退耕還林1000多萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到52.5%，植被覆蓋度由2000年的46%提高到2018年的81.3%。