新華社昆明9月26日電　題：“1+5>6”如何實現(xiàn)？——云南保山打造“園中園”催生發(fā)展新活力

新華社記者林碧鋒

招商引資舉措有力、產(chǎn)業(yè)聚集初具規(guī)模、GDP增速連續(xù)多年居全省前列……近年來，云南保山市著力改革創(chuàng)新“園中園”體制機制，突破行政區(qū)劃在保山工貿(mào)園區(qū)建5個縣（市、區(qū)）園區(qū)，產(chǎn)生“1+5>6”的聚集效應(yīng)，打造園區(qū)經(jīng)濟新高地。

　　共建共享：突破行政區(qū)劃建園區(qū)

在保山隆基硅材料有限公司的無塵車間，一臺臺6米多高的單晶爐正在運轉(zhuǎn)，操作工忙著監(jiān)測車間運行情況。這家有著3000余名員工的企業(yè)，平均每天可以生產(chǎn)60余噸單晶硅棒。“這里是全國最大的單晶硅棒生產(chǎn)基地之一?！惫究偨?jīng)理劉愛軍說。

這家總部位于西安的企業(yè)與保山的淵源要追溯到2015年。當(dāng)時，龍陵縣準(zhǔn)備引進隆基公司，不料工業(yè)用地難以滿足要求。為推動招商引資項目落地，保山市委、市政府研究決定，該項目轉(zhuǎn)移至保山工貿(mào)園區(qū)選址落地。

正是受此啟發(fā)，針對經(jīng)濟規(guī)模不大、工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模偏小的市情，為加快區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，保山于2016年提出改革創(chuàng)新“園中園”體制機制，在保山工貿(mào)園區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)縣（市、區(qū)）園區(qū)，突破行政區(qū)劃聚力謀發(fā)展。

保山的探索是，通過政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)促進產(chǎn)業(yè)集聚、共建共享，積極盤活5個縣（市、區(qū)）資源，推動隆陽區(qū)、騰沖市、施甸縣、龍陵縣、昌寧縣在保山工貿(mào)園區(qū)各規(guī)劃建設(shè)一個3000畝至6000畝不等的“園中園”，重點發(fā)展電子信息、新材料、裝備制造、生物資源加工等產(chǎn)業(yè)。

為此，保山出臺相關(guān)政策，明確“園中園”的合作模式、效益分配和資金保障等內(nèi)容，聚合市級、縣（市、區(qū)）和工貿(mào)園區(qū)力量，解決基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、市場服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等配套不足的問題，降低配套成本，提高承載能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。