《條例》出臺之前，遼寧、吉林、黑龍江、陜西、河北等地已先行先試出臺了一些優(yōu)化營商環(huán)境的地方性法規(guī)。對此，張要波表示，《條例》的制定既不能脫離現(xiàn)行經(jīng)驗(yàn)做法，也不能簡單地把現(xiàn)行做法直接轉(zhuǎn)化成法言法語，而是要從制度層面去鞏固提升，以確?！稐l例》足夠的含金量和制度價值。

據(jù)介紹，《條例》起草過程中，國家發(fā)展改革委會同司法部廣泛征求了60個中央有關(guān)部門、37個地方政府、11個研究機(jī)構(gòu)、37家行業(yè)協(xié)會商會和5個民主黨派中央共計(jì)150個單位的意見，還召開了17場專題會，聽取了150家內(nèi)外資企業(yè)、50個城市分管市領(lǐng)導(dǎo)、50位人大代表和政協(xié)委員以及美國駐華商會、歐盟駐華商會等機(jī)構(gòu)的意見，并向社會公開征求意見17063條，為良法善治奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

補(bǔ)短板更要抓落實(shí)

“制度的生命力在于執(zhí)行。下一步，重點(diǎn)要抓好《條例》的貫徹實(shí)施?！睂幖獑幢硎?，《條例》以立法形式彰顯了黨中央、國務(wù)院持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的堅(jiān)定決心，是對各類市場主體作出的莊嚴(yán)承諾，要以《條例》出臺為新起點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)5個“進(jìn)一步”——

一是進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。再推動取消一批行政許可等事項(xiàng)，進(jìn)一步清理規(guī)范各類行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。全面實(shí)施《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，推動“非禁即入”普遍落實(shí)。

二是進(jìn)一步推進(jìn)公正監(jiān)管。在市場監(jiān)管領(lǐng)域推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，對違法者依法嚴(yán)懲、對守法者無事不擾。對共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三是進(jìn)一步做到簡政便民。持續(xù)減少和規(guī)范證明事項(xiàng)，精簡公用企事業(yè)單位索要的證明材料，2020年6月底前全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制，有效解決煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明問題。加快整合政務(wù)信息系統(tǒng)，構(gòu)建全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，力爭到2022年前，全國所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。