我國(guó)業(yè)已形成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系包括了法律、行政法規(guī)、自治條例、單行條例、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和部委規(guī)章等在內(nèi)的法律形式，其中憲法是具有最高法律效力的法律規(guī)范，其他任何形式的法律規(guī)范都不得與憲法相抵觸或不一致，違憲的法律、法規(guī)和規(guī)章是無(wú)效的。憲法在實(shí)際生活中對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和人們的行為既有直接的法律效力，也有間接的法律效力。不論憲法以何種方式作用于人們的行為，憲法都必須有最高權(quán)威，必須得到一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人的尊重和遵守。由于憲法規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，所以，憲法對(duì)國(guó)家生活和社會(huì)生活起到了總攬全局、牽引各方的總抓手作用。為此，憲法可以通過(guò)糾正違憲的法律、法規(guī)和規(guī)章以及國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人的違憲行為，來(lái)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一性和尊嚴(yán)。

總之，把憲法作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)保證來(lái)破解國(guó)家治理中的一系列難題，可以最大限度地發(fā)揮法治的力量，可以根據(jù)依憲治國(guó)的價(jià)值要求，構(gòu)建科學(xué)和合理的國(guó)家治理體系，不斷提升治理能力，通過(guò)推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力的法治化來(lái)最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

法制網(wǎng)特約評(píng)論員 莫紀(jì)宏（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所所長(zhǎng)、研究員）