新華社北京12月23日電 題：證券法修訂草案迎來四審 有哪些新變化？

新華社記者趙曉輝、劉慧

備受關(guān)注的證券法修訂草案23日迎來全國人大常委會第四次審議。與此前的三次審議稿相比，草案四審稿從證券發(fā)行制度、證券民事訴訟賠償、提高證券違法成本等方面進(jìn)行了修改完善。

　　不再規(guī)定核準(zhǔn)制 為注冊制分步實(shí)施留空間

證券發(fā)行制度是證券法修改的重中之重。草案四審稿按照全面推行注冊制的基本定位規(guī)定證券發(fā)行制度，不再規(guī)定核準(zhǔn)制。同時(shí)，為有關(guān)板塊、有關(guān)證券品種分步實(shí)施注冊制的進(jìn)程安排，留出法律空間。目前試點(diǎn)注冊制改革已在上海證券交易所科創(chuàng)板成功落地并平穩(wěn)運(yùn)行，為證券法修改提供了良好的實(shí)踐基礎(chǔ)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，草案四審稿在體現(xiàn)改革前瞻性的同時(shí)從中國資本市場實(shí)際出發(fā)，為繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施注冊制改革奠定了法律基礎(chǔ)。具體看來，證券法修訂草案四審稿將三審稿“證券發(fā)行”一章中的“一般規(guī)定”和“科創(chuàng)板注冊制的特別規(guī)定”兩節(jié)合并作出修改。

一是精簡優(yōu)化證券發(fā)行條件。將發(fā)行股票應(yīng)當(dāng)“具有持續(xù)盈利能力”的要求，改為“具有持續(xù)經(jīng)營能力”。同時(shí)大幅度簡化公司債券的發(fā)行條件。

二是調(diào)整證券發(fā)行程序。在規(guī)定國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照法定條件負(fù)責(zé)證券發(fā)行申請注冊的基礎(chǔ)上，取消發(fā)審委制度。明確按照國務(wù)院和國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，證券交易所等可以審核公開發(fā)行證券申請，并授權(quán)國務(wù)院規(guī)定證券公開發(fā)行注冊的具體辦法。

三是強(qiáng)化證券發(fā)行中的信息披露。按照注冊制“以信息披露為核心”的要求，增加規(guī)定發(fā)行人報(bào)送的證券發(fā)行申請文件，應(yīng)當(dāng)充分披露投資者作出價(jià)值判斷和投資決策所必需的信息，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。