新華社北京4月10日電 4月10日出版的第7期《半月談》刊發(fā)了記者李平、唐弢采寫的文章《平時(shí)抓得好，戰(zhàn)時(shí)不煩惱》。全文如下：

大疫如大考。半月談?dòng)浾咴诤贾萆鐓^(qū)發(fā)現(xiàn)，凡是平時(shí)下功夫抓基層治理的社區(qū)，在突發(fā)事件面前，就能第一時(shí)間落實(shí)上級指示，遇事不慌不亂，共防共治效果好。基層干部群眾希望以此次疫情為契機(jī)，著力提升社區(qū)治理水平，推進(jìn)基層善治。

　　善治社區(qū)防控“快、準(zhǔn)、好”

杭州市東新園社區(qū)黨委書記酈娜說，他們社區(qū)有近2萬人，如果僅靠10名社區(qū)工作人員根本忙不過來。“多虧有業(yè)委會(huì)、物業(yè)、黨員志愿者的幫助，我們才沒有發(fā)生輸入性和擴(kuò)散性病例?！?/p>

半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，善于發(fā)揮業(yè)委會(huì)、物業(yè)、在職（退休）黨員、專業(yè)性社會(huì)組織作用的社區(qū)，能較好完成疫情防控與民生保障工作。

在綠洲花園小區(qū)，疫情發(fā)生后，9名業(yè)委會(huì)成員第一時(shí)間從市場上購買400多只口罩、200多瓶醫(yī)用洗手液，免費(fèi)提供給小區(qū)業(yè)主和物業(yè)人員使用，同時(shí)業(yè)委會(huì)迅速撥付4萬元資金支持物業(yè)購買防疫物資，并迅速摸排重點(diǎn)疫區(qū)人員、設(shè)卡測溫登記、實(shí)施小區(qū)消毒等。社區(qū)黨委的有效領(lǐng)導(dǎo)、小區(qū)業(yè)委會(huì)的主動(dòng)作為讓社區(qū)防控高效。

拱墅區(qū)珠兒潭社區(qū)黨委書記俞慧萍說，小區(qū)實(shí)行封閉式管理后，社區(qū)工作人員的工作量增加了三成以上。最困難時(shí)，有業(yè)委會(huì)的小區(qū)能自我管理、自我服務(wù)，30多名在職黨員主動(dòng)到社區(qū)志愿服務(wù)，社會(huì)組織開展社區(qū)心理疏導(dǎo)等，這些不僅減輕了社區(qū)干部的工作壓力，而且保障了特殊時(shí)期的民生需求。

　　日常疏于治理，急務(wù)響應(yīng)寥寥

半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，一些社區(qū)平時(shí)治理不精細(xì)，疫情突發(fā)時(shí)，存在“慌里慌張防、簡單粗暴防、單打獨(dú)斗防”問題，防控壓力大。

一些社區(qū)平時(shí)疏于治理，既不支持小區(qū)業(yè)委會(huì)成立，也不監(jiān)管協(xié)調(diào)業(yè)委會(huì)與物業(yè)的運(yùn)行，遇到突發(fā)事件時(shí)，防疫全靠社區(qū)干部和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員頂上，不能有效發(fā)揮居民組織的作用。比如，一些老舊小區(qū)沒有建立業(yè)委會(huì)或居民自治性組織；一些較新的小區(qū)，經(jīng)營性收入多，業(yè)委會(huì)選不出、選不好，業(yè)委會(huì)與物業(yè)矛盾糾紛多，小區(qū)人心散、群防群治力度弱。

一些社區(qū)服務(wù)空殼多、留白多，把握和學(xué)習(xí)最新政策能力差，遇到突發(fā)事件，應(yīng)對失措或防控過頭，給相關(guān)工作帶來被動(dòng)。2月10日，浙江省和杭州市要求不得隨意限制小區(qū)居民和租客進(jìn)入小區(qū)。但是，2月11日至14日期間，仍有大量租戶進(jìn)不了小區(qū)。

部分社區(qū)在職（退休）黨員及專業(yè)性社會(huì)組織發(fā)揮作用不明顯，專業(yè)服務(wù)能力不足。杭州市一社區(qū)黨委書記說，他們社區(qū)有300多名在職黨員，除了部分在職黨員被所在單位抽調(diào)到本單位或其他地區(qū)防疫外，其他主動(dòng)到社區(qū)志愿服務(wù)的只有10多人。另外，由于當(dāng)?shù)貙I(yè)性的社會(huì)組織少、有些缺乏專業(yè)服務(wù)能力等，小區(qū)實(shí)行封閉管理后，群眾心理疏導(dǎo)和居家養(yǎng)老服務(wù)也跟不上。

　　著眼未來，強(qiáng)化社區(qū)治理

基層干部認(rèn)為，應(yīng)針對疫情中社區(qū)治理暴露出來的短板，苦下功夫。

完善相關(guān)部門職責(zé)，將小區(qū)治理納入政績考核。目前社區(qū)治理的短板在小區(qū)，而小區(qū)治理的核心又在于業(yè)委會(huì)和物業(yè)的質(zhì)量和建設(shè)運(yùn)行。當(dāng)前，小區(qū)治理牽涉諸多單位，應(yīng)以民政或住建為主導(dǎo)，加緊完善業(yè)委會(huì)成員選聘、業(yè)委會(huì)履職監(jiān)督、小區(qū)經(jīng)營性收入規(guī)范、業(yè)委會(huì)成員約束與激勵(lì)等機(jī)制。

完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確社區(qū)在職（退休）黨員服務(wù)職責(zé)。古蕩街道益樂社區(qū)黨委書記劉成偉等人認(rèn)為，杭州一些社區(qū)探索的“黨員包樓（包單元）”防疫做法較好破解了疫情防控中“社區(qū)干部拼命干、黨員坐家里看”的困局。他們希望能完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，讓社區(qū)在職（退休）黨員就近到社區(qū)（街道）報(bào)到。

加大社區(qū)工作人員（業(yè)委會(huì)成員）培訓(xùn)，積極培育專業(yè)性社會(huì)組織力量。目前社區(qū)工作人員（業(yè)委會(huì)成員）在溝通執(zhí)行、公共話題設(shè)置引導(dǎo)、依法服務(wù)等方面存在短板，需要加大培訓(xùn)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)和培育專業(yè)性社會(huì)組織力量，強(qiáng)化社會(huì)組織助老、助殘、心理疏導(dǎo)、救援等應(yīng)急服務(wù)功能。