我們要十分清醒地認(rèn)識(shí)到，疫情帶來的不穩(wěn)定不確定因素增加，總體看，我國外貿(mào)面臨的形勢不容樂觀。要做好應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備，把困難估計(jì)得充分一些，把問題考慮得透徹一些，把應(yīng)對措施制定得周全一些。

不斷充實(shí)穩(wěn)外貿(mào)政策“彈藥庫”，力推全產(chǎn)業(yè)鏈保稅

問：世界貿(mào)易組織預(yù)測今年全球貿(mào)易可能縮水13%至32%。您剛才也提到形勢不容樂觀，怎么化危為機(jī)？

答：國際貨幣基金組織等主要國際組織近期紛紛下調(diào)了對2020年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。世貿(mào)組織發(fā)布報(bào)告預(yù)測幾乎所有地區(qū)貿(mào)易額都將出現(xiàn)兩位數(shù)下降。橫向看，美國、日本、韓國、德國等主要經(jīng)濟(jì)體今年以來對外貿(mào)易均為下降態(tài)勢。這顯示出國際社會(huì)對疫情影響下世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展態(tài)勢的擔(dān)憂。

在這種情況下，穩(wěn)外貿(mào)關(guān)鍵是要辦好自己的事，向深化改革要?jiǎng)恿?、向擴(kuò)大開放要活力。疫情發(fā)生以來，海關(guān)總署先后出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對疫情影響 促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長的十條措施》《海關(guān)支持中歐班列發(fā)展的措施》《海關(guān)支持綜合保稅區(qū)發(fā)展措施》等文件，持續(xù)簡化通關(guān)作業(yè)流程、精簡單證及證明材料、降低企業(yè)通關(guān)費(fèi)用、支持培育新的外貿(mào)增長點(diǎn)，并積極應(yīng)對國外限制性措施。

市場有所呼，改革有所應(yīng)。我們不斷充實(shí)穩(wěn)外貿(mào)的政策“彈藥庫”。比如近期，我們與相關(guān)部門專門就國際貨運(yùn)航班飛行員研究出臺(tái)政策，實(shí)行閉環(huán)管理，確保他們避免出一趟門就隔離一次的尷尬處境，有效保障貨運(yùn)飛行員人力調(diào)配充足，從而穩(wěn)住貨運(yùn)物流鏈。每一項(xiàng)看似細(xì)微的改革，都在為穩(wěn)外貿(mào)積蓄力量。

下一步，我們將重點(diǎn)研究落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)工作中涉及海關(guān)的課題，比如積極發(fā)揮綜合保稅區(qū)作用，進(jìn)一步完善政策拓展功能。對全產(chǎn)業(yè)鏈集群企業(yè)拓展保稅政策支持范圍，重點(diǎn)在集成電路、人工智能、航空航天、生物制藥等國家重點(diǎn)高端產(chǎn)業(yè)中，探索實(shí)施以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)為單元，對產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、原料零部件供應(yīng)、深加工、物流倉儲(chǔ)等上下游企業(yè)實(shí)施集群保稅管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和集群化發(fā)展。推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈保稅在疫情背景下尤為可貴。如果推進(jìn)順利，各地以后可以更便捷地從“招企業(yè)”拓展到“招產(chǎn)業(yè)集群”，顯著增強(qiáng)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。