人民網(wǎng)北京6月16日電（記者梁秋坪、李楠楠）今天上午，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人楊合慶通報即將召開的十三屆全國人大常委會第三十五次會議審議法律草案的有關(guān)情況，通報近期法律草案公開向社會征求意見的情況，并回答記者提問。

據(jù)介紹，根據(jù)十三屆全國人大常委會第一百一十八次委員長會議決定，十三屆全國人大常委會第三十五次會議擬于6月21日至24日在北京舉行，審議體育法修訂草案、黑土地保護(hù)法草案、反壟斷法修正草案、全國人大常委會議事規(guī)則修正草案、黃河保護(hù)法草案、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案，審議最高人民法院提請審議的民事強制執(zhí)行法草案。

體育法修訂草案擬完善體育仲裁制度

體育法修訂草案三次審議稿擬提請本次常委會會議審議。楊合慶介紹，全國人大常委會會議對體育法修訂草案二次審議后，在中國人大網(wǎng)公開征求社會公眾意見。意見主要包括完善青少年和學(xué)校體育、規(guī)范競技體育和反興奮劑的規(guī)定、完善體育仲裁制度等。

楊合慶說，草案三次審議稿擬吸收這方面的意見，進(jìn)一步充實青少年和學(xué)校體育的內(nèi)容；完善競技體育有關(guān)內(nèi)容，促進(jìn)和規(guī)范競技體育市場化、職業(yè)化發(fā)展，加強競技體育后備人才培養(yǎng)，保障運動員身體健康和文化教育等權(quán)益；完善體育仲裁制度，明確申請體育仲裁的依據(jù)和申請撤銷裁決的時限；進(jìn)一步明確體育賽事活動組織者的安全保障義務(wù)。

此外，草案三次審議稿還完善了總則內(nèi)容，在立法目的中規(guī)定“發(fā)展體育運動、增強人民體質(zhì)”，明確體育工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。同時，增加規(guī)定對國際體育運動中損害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益和尊嚴(yán)的，可以根據(jù)實際情況采取相應(yīng)措施。

黑土地保護(hù)法草案擬完善禁止非法買賣黑土的規(guī)定

黑土地保護(hù)法草案三次審議稿擬提請本次常委會會議審議。楊合慶介紹，全國人大常委會會議對黑土地保護(hù)法草案二次審議后，在中國人大網(wǎng)公開征求社會公眾意見。意見主要包括完善黑土地的保護(hù)范圍、強化保護(hù)和修復(fù)措施、加大處罰力度等。

對此，草案三次審議稿作出了修改完善。楊合慶說，草案三次審議稿按照最有利于保護(hù)和最有利于修復(fù)的原則，綜合考慮黑土地開發(fā)歷史等因素，進(jìn)一步完善黑土地保護(hù)范圍的規(guī)定。

楊合慶介紹，草案三次審議稿還充實黑土地水土流失預(yù)防和治理的規(guī)定；進(jìn)一步明確國有農(nóng)場的黑土地保護(hù)義務(wù)；完善禁止非法買賣黑土的規(guī)定。

反壟斷法修正草案將進(jìn)一步明確平臺經(jīng)濟適用規(guī)則

反壟斷法修正草案擬提請本次常委會會議二次審議。楊合慶介紹，反壟斷法修正草案二次審議稿主要擬作五方面主要修改：一是根據(jù)反壟斷執(zhí)法體制改革的最新實踐，明確“國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)”是本法的執(zhí)法部門。二是進(jìn)一步明確反壟斷相關(guān)制度在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的具體適用規(guī)則。三是完善壟斷協(xié)議“安全港”規(guī)則。四是對未達(dá)到申報標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營者集中的調(diào)查、處理程序進(jìn)行完善。五是對經(jīng)營者集中的審查工作提出具體要求。

楊合慶表示，反壟斷法修正草案貫徹落實黨中央關(guān)于強化反壟斷和防止資本無序擴張的決策部署，根據(jù)平臺經(jīng)濟領(lǐng)域競爭方式和特點，進(jìn)一步明確了反壟斷相關(guān)制度在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域中的適用規(guī)則。既有總擴性的規(guī)定，比如在總則中規(guī)定，經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等，從事本法規(guī)定的壟斷行為，排除、限制競爭。同時也有針對壟斷行為類型規(guī)定的細(xì)化規(guī)則，比如在濫用市場支配地位一章中規(guī)定了專門條款。

反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案擬加大違法懲處力度

反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案擬提請本次常委會會議二次審議。楊合慶介紹，提請審議的二次審議稿擬作以下主要修改：一是提高法律責(zé)任部分的罰款幅度，加大違法行為懲處力度，加強跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的治理措施。二是完善涉詐資金鏈治理，有效防范涉詐洗錢活動。三是擴大反詐宣傳義務(wù)主體，增強宣傳防范實效，提高公眾防范意識和防范能力。四是進(jìn)一步區(qū)分不同情形，加強反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的精準(zhǔn)防范。

“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是近一段時間人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的一個問題?！睏詈蠎c表示，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法是一部“小切口”的專門立法，它的突出特點是堅持綜合治理、源頭治理和全鏈條治理。在總結(jié)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著力加強預(yù)防性法律制度構(gòu)建，為堅決打擊遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪提供強有力的法治保障。

黃河保護(hù)法草案擬規(guī)定黃河保護(hù)省級協(xié)調(diào)機制

黃河保護(hù)法草案擬提請本次常委會會議二次審議。與此前相比，黃河保護(hù)法草案二次審議稿有哪些變化？

楊合慶說，草案二次審議稿擬作九個方面主要修改。一是健全工作機制，規(guī)定黃河保護(hù)省級協(xié)調(diào)機制，明確地方政府有關(guān)部門的職責(zé)。二是強化水資源剛性約束制度，明確堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的原則，增加制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的規(guī)定。三是完善生態(tài)保護(hù)與修復(fù)措施，增加黃河流域生態(tài)狀況評估、土地荒漠化和沙化調(diào)查監(jiān)測、水土流失調(diào)查監(jiān)測制度，完善生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的總體要求，加強重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)，明確在禁漁期內(nèi)禁止在黃河流域重點水域從事天然漁業(yè)資源生產(chǎn)性捕撈。四是完善水資源節(jié)約集約利用措施。五是完善水沙調(diào)控和防洪安全措施，明確實行黃河流域水沙統(tǒng)一調(diào)度制度，強化城市洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急管理。六是完善污染防治措施，強化黃河流域地下水污染監(jiān)測防治，增加固體廢物污染防治措施。七是完善推動高質(zhì)量發(fā)展的措施。八是完善黃河文化保護(hù)措施。九是完善保障與監(jiān)督措施，包括強化科技創(chuàng)新的支撐作用，完善黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金的用途規(guī)定，完善生態(tài)保護(hù)補償制度等。

“黃河保護(hù)法是繼長江保護(hù)法之后我們國家開展的又一項流域綜合立法?！睏詈蠎c表示，草案二次審議稿還根據(jù)黃河上、中、下游的不同特點，在生態(tài)保護(hù)和修復(fù)方面有針對性地作出了一系列制度安排，充分體現(xiàn)了對于黃河流域上、中、下游差異性的考慮，加強了黃河保護(hù)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

民事強制執(zhí)行法草案即將亮相

民事強制執(zhí)行法草案擬提請本次常委會會議初次審議。據(jù)了解，民事強制執(zhí)行法列入了十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃二類項目，列入了常委會2022年度立法工作計劃。最高人民法院經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛征求意見，形成了民事強制執(zhí)行法草案，提請本次常委會會議初審。

楊合慶介紹，民事強制執(zhí)行法草案一共有4編17章和附則，共207條。這部法律在民事訴訟法執(zhí)行程序編的基礎(chǔ)上，對民事強制執(zhí)行的執(zhí)行機構(gòu)和人員、執(zhí)行依據(jù)和當(dāng)事人、執(zhí)行程序、執(zhí)行救濟和監(jiān)督等作出了規(guī)定，對金錢債權(quán)的執(zhí)行和非金錢債權(quán)的執(zhí)行、保全執(zhí)行等制度作出了規(guī)定。

“加強民事執(zhí)行工作是解決執(zhí)行難問題、確保法律全面正確有效實施的重要手段，是維護(hù)人民群眾合法民事權(quán)益、實現(xiàn)社會公平正義的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！睏詈蠎c表示，制定民事強制執(zhí)行法是黨的十八屆四中全會確定的一項重要立法任務(wù)，民事強制執(zhí)行法是在民事訴訟法中民事執(zhí)行程序這一編的基礎(chǔ)上，細(xì)化民事執(zhí)行程序、規(guī)范民事執(zhí)行活動、保證民事執(zhí)行依法正確進(jìn)行、維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益、維護(hù)司法公平正義，這對于建設(shè)中國特色社會主義法治體系、推進(jìn)全面依法治國具有重大深遠(yuǎn)的意義。