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市場(chǎng)主體不易，讓行政處罰與考核脫鉤｜新京報(bào)快評(píng)

2022-08-30 18:01:10 來源：新京報(bào) A+A-

▲某地市場(chǎng)攤販正在進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。圖/IC photo

近日，國務(wù)院對(duì)各地營商環(huán)境的大督查引發(fā)廣泛關(guān)注。據(jù)新華視點(diǎn)報(bào)道，記者跟隨第十六督查組在陜西督查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卮嬖凇笆袌?chǎng)執(zhí)法部門處罰力度與業(yè)績考核掛鉤，倒逼從嚴(yán)辦案”等問題。督查組發(fā)現(xiàn)，在食品安全領(lǐng)域，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門存在以辦案數(shù)量和罰款規(guī)模進(jìn)行考核的現(xiàn)象。

一直以來，一些地方的執(zhí)法機(jī)關(guān)將處罰力度、數(shù)額與業(yè)績考核掛鉤的現(xiàn)象，引發(fā)輿論諸多批評(píng)。這樣的背景下，近年來，隨著“放管服”改革和建設(shè)法治政府的不斷推進(jìn)，無論是從中央政府層面，還是地方各級(jí)政府層面，都在對(duì)這類現(xiàn)象予以針對(duì)性治理。從市場(chǎng)的反饋來看，一系列的改革舉措取得了積極的成效。

現(xiàn)實(shí)中，將“罰沒款數(shù)額”作為執(zhí)法考評(píng)指標(biāo)的做法，不僅對(duì)“倒逼從嚴(yán)辦案”沒有切實(shí)的幫助，反而會(huì)一定程度上擴(kuò)大執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)限，容易在執(zhí)法過程中對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)營活動(dòng)和預(yù)期造成傷害。從對(duì)社會(huì)層面帶來的負(fù)面影響看，這種陳舊的執(zhí)法思維和行動(dòng)所帶來的負(fù)面影響，需要各方付出長期的努力才能消除，而其中的高修復(fù)成本則需要全社會(huì)來分擔(dān)。

更深層面去看，在這個(gè)過程中，如果執(zhí)法機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)過大，則很容易越過法律邊界。對(duì)于廣大的市場(chǎng)主體而言，執(zhí)法機(jī)關(guān)的行為一旦越過法治的邊界，那無疑會(huì)帶來新的問題，也會(huì)破壞法治土壤和市場(chǎng)環(huán)境。因此，及時(shí)以制度性的舉措制止此類現(xiàn)象的發(fā)生，也是建設(shè)法治政府和優(yōu)化營商環(huán)境的題中應(yīng)有之義。

市場(chǎng)主體不易，讓行政處罰與考核脫鉤｜新京報(bào)快評(píng)