重慶南川區(qū)是市級貧困區(qū)縣。按照新的貧困識別標準，全區(qū)2014年底有40個貧困村、1.28萬戶貧困戶、4.25萬名貧困人口，分別占行政村總數(shù)的21.6%、農(nóng)村居民總戶數(shù)的8.5%、農(nóng)村人口總數(shù)的8.6%。2015年7月以來，南川區(qū)委、區(qū)政府按照中央以及重慶市委市政府部署要求，把脫貧攻堅作為重大政治任務、第一民生來抓，重視程度、投入強度、工作力度前所未有，全區(qū)貧困群眾生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、精神面貌大為改善。2016年3月，經(jīng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組審定，南川區(qū)20個貧困村實現(xiàn)銷號，6543戶貧困戶、21739名貧困人口實現(xiàn)越線。今年以來，南川區(qū)深入推進精準扶貧精準脫貧工程，累計整合資金6.72億元，實施扶貧項目1170個，年底剩余的20個貧困村銷號、6257戶20761名貧困人口摘帽、全區(qū)摘掉市級貧困區(qū)縣帽子的任務有望完成，實現(xiàn)“三年任務兩年完成”的目標。

立足精準一村一策

靶向制定“1 12”政策措施

“準”，即政策制定準、工作指導準、對象核查準。

政策制定準。南川區(qū)從全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，深入調(diào)研、系統(tǒng)分析脫貧攻堅重點、難點，精準確定脫貧攻堅對象、措施，靶向制定“1 12”政策措施?！?”即全區(qū)扶貧攻堅脫貧摘帽實施意見；“12”即基礎設施、產(chǎn)業(yè)培育、社會救助、資金統(tǒng)籌、生態(tài)搬遷、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓、金融支持、電商扶貧、包村包戶、部門分工責任制、基層組織建設、考核獎懲等12個專項配套方案，掛出扶貧攻堅作戰(zhàn)圖，全面整體推進各項工作。

工作指導準。組建基礎設施投資建設、產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃發(fā)展、貧困戶危房改造、兜底救助、資金監(jiān)管、檔案建設等6個指導組，精準指導脫貧攻堅各項重點工作。

對象核查準。組織駐村工作隊和萬名結(jié)對干部下基層，集中開展扶貧攻堅“調(diào)研核查周”活動，全覆蓋走訪貧困村和貧困戶，找準對象、摸清窮根、開對藥方，“一村一策”制定40個整村脫貧規(guī)劃，“一戶一法”落實1.28萬戶貧困戶脫貧越線措施，做到“一把鑰匙開一把鎖”。

基礎先行產(chǎn)業(yè)扶貧

脫貧與鞏固兩手抓兩手硬

如何推進精準扶貧？南川區(qū)落實領(lǐng)導責任“換窮路”，夯實基礎設施“變窮境”，做實特效產(chǎn)業(yè)“改窮業(yè)”，落實社會救助“兜窮底”。

2015年7月以來，南川區(qū)堅持脫貧與鞏固兩手抓，建立“一把手”親自抓的領(lǐng)導機制。區(qū)委、區(qū)政府成立了以書記、區(qū)長為組長的脫貧攻堅領(lǐng)導小組，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門由黨政“一把手”牽頭抓總的脫貧攻堅責任制，層層簽訂“軍令狀”；區(qū)委書記、區(qū)長每月不少于2次到一線專題調(diào)研脫貧工作，現(xiàn)場辦公解決突出問題；36名區(qū)領(lǐng)導分別聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村，包干負責。

南川區(qū)堅持基礎設施先行，以水、電、路、訊和環(huán)境為重點，兩年項目一年啟動，40個貧困村實施基礎設施項目825個，投入資金3.2億元。全區(qū)新建、改擴建、硬化村道568.76公里、便民路279.75公里，新建、整治山坪塘457口，治理水土流失面積1484畝，維修整治渠道39.7公里、河道4.8公里，全覆蓋實施農(nóng)網(wǎng)改造、寬帶網(wǎng)絡建設，新建改擴建40個貧困村便民服務中心，建成農(nóng)村飲水安全工程372處。老百姓出行難、飲水難等問題得到了根本性解決。探索建立統(tǒng)一土地調(diào)整、統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一外觀風貌、統(tǒng)一施工監(jiān)管、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)培育和群眾分戶自主建設“五統(tǒng)一分”模式，建成高山生態(tài)扶貧集中安置點76個，累計搬遷11236人；完成貧困戶危房改造2042戶，惠及貧困群眾7100人。