行業(yè)發(fā)展環(huán)境也在明顯改善。隨著淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動的深入開展，146處未批先建煤礦項目中，除個別地區(qū)部分煤礦因涉及基本民生需求外，其他均已停產(chǎn)停建。“通過強(qiáng)化專項執(zhí)法，違規(guī)新增產(chǎn)能基本未再發(fā)生，違規(guī)在建項目全部停工停產(chǎn)，違法違規(guī)建設(shè)行為得到有力遏制，煤炭減量化生產(chǎn)得到較好落實，建設(shè)生產(chǎn)秩序進(jìn)一步規(guī)范。”許昆林說。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，寶鋼、武鋼實施聯(lián)合重組，新成立寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司，打造鋼鐵領(lǐng)域世界級的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)投資和資本運(yùn)營平臺，形成具有較強(qiáng)競爭力的超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。煤炭方面，中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺公司正式組建，對央企煤炭業(yè)務(wù)實行專業(yè)化重組整合。目前，國家開發(fā)投資公司的非上市公司煤炭業(yè)務(wù)板塊已劃轉(zhuǎn)至平臺公司，上市公司煤炭業(yè)務(wù)板塊已劃轉(zhuǎn)至中煤集團(tuán)；其他企業(yè)重組工作正在推進(jìn)。

促進(jìn)價格運(yùn)行合理

最近一段時間以來，鋼鐵、煤炭價格呈現(xiàn)整體上漲態(tài)勢。

根據(jù)鋼鐵工業(yè)協(xié)會監(jiān)測，8月份以來，鋼材價格保持穩(wěn)定，鋼材價格綜合指數(shù)維持在75點左右。截至10月21日，鋼材綜合價格指數(shù)79.00點，同比上漲19.17點，較年初增長22.63點。其中，高線、三級螺紋鋼、熱軋卷板等重點鋼材品種價格同比分別上漲27.4%、27.9%、44.9%。

從庫存水平看，9月末，全國主要市場鋼材社會庫存量為941萬噸，同比下降8.3%；比年初庫存增加79萬噸，增幅為9.2%。隨著天氣轉(zhuǎn)冷，四季度鋼材市場逐漸進(jìn)入需求淡季，社會庫存還會有所上升，但整體水平低于去年。

許昆林表示，為鞏固和擴(kuò)大鋼鐵行業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)的好轉(zhuǎn)態(tài)勢，下一步仍要繼續(xù)處理好鋼鐵去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)系。同時，營造公平有序的市場環(huán)境，圍繞“嚴(yán)控新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，確保鋼鐵產(chǎn)能在環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等方面達(dá)標(biāo)”等重點，強(qiáng)化市場監(jiān)管，積極營造健康有序的市場秩序和發(fā)展環(huán)境。密切跟蹤分析鋼鐵行業(yè)價格走勢，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)判，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，確保鋼鐵價格穩(wěn)定在合理區(qū)間。

煤炭市場方面，7月份以來，煤炭產(chǎn)量下降，市場煤價加快上漲，個別地區(qū)和一些電力、鋼鐵企業(yè)供應(yīng)出現(xiàn)偏緊的情況。近期，秦皇島港5500大卡動力煤價格指數(shù)約580元/噸，比年初回升210元每噸，漲幅56.8%。

“煤炭價格如果偏離市場基礎(chǔ)非理性上漲，就會影響到去產(chǎn)能工作的整體推進(jìn)和能源的穩(wěn)定供應(yīng)?！痹S昆林說，為促進(jìn)煤價保持合理區(qū)間，部際聯(lián)席會議有關(guān)單位研究制定了工作預(yù)案，采取了一系列措施。從實施效果看，生產(chǎn)、運(yùn)輸逐步增加，電廠和港口存煤出現(xiàn)回升。全國重點電廠日供給大于日消耗，10月中旬存煤6233萬噸，比8月末增長22.7%；環(huán)渤海五港存煤1330萬噸，比8月末增長14.6%。

許昆林表示，隨著能源消費(fèi)強(qiáng)度的不斷回落和可再生能源、清潔能源的快速發(fā)展，煤炭市場需求很難有絕對增長的空間，預(yù)計2020年煤炭消費(fèi)量至多41億噸，即使考慮去產(chǎn)能和減量化生產(chǎn)的因素，到時全國煤炭產(chǎn)能仍然有46億噸左右，煤炭產(chǎn)能大于需求的基本面不會根本改變，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的任務(wù)依然艱巨。

“當(dāng)前，我們要堅定不移地去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)，大力培育和發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，加快退出低效無效產(chǎn)能，努力實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化布局，也要妥善解決當(dāng)前部分地區(qū)供應(yīng)偏緊的矛盾?！痹S昆林說。(經(jīng)濟(jì)日報記者 林火燦)