“12萬元收入，在北京真的不算高，租房、吃飯、買衣服樣樣需要錢，再加上還房貸，一個(gè)月根本剩不了什么?！鄙弦恢埽澳晔杖?2萬元以上的高收入群體將增加個(gè)稅”的消息，刷爆了朋友圈。盡管財(cái)政部和國稅總局的官員隨后便出面澄清辟謠，然而民間對(duì)于“12萬元是否是高收入”的爭議依然不斷。

在北上廣幾個(gè)一線城市，年所得12萬元的確很難稱得上是“高收入者”。那么，未來的個(gè)稅改革究竟如何調(diào)整？稅法專家表示，以綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅制度為方向的改革，有增有減，但整體方向是中低收入者稅負(fù)降低。

　　釋疑

　　“12萬元”源自11年前

“刷爆了朋友圈的12萬元，到底是個(gè)什么標(biāo)準(zhǔn)？”這是許多市民在第一時(shí)間提出的問題。

記者查閱到，2005年12月19日，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國個(gè)人所得稅法實(shí)施條例>的決定》，從2006年1月1日起執(zhí)行。其中，文件第三十六條規(guī)定，年所得12萬元以上的納稅義務(wù)人，在年度終了后3個(gè)月內(nèi)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。年所得12萬元是一種納稅自行申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。

那么，年所得12萬元到底算不算高收入？根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的官方數(shù)據(jù)，2005年我國城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資是18364元，北京市該數(shù)據(jù)為32808元，上海市為26823元。也就是說，在2005年，年所得12萬元是當(dāng)時(shí)全國職工年平均工資的6.5倍，是北京的3.5倍多，是上海的近4.5倍。從這個(gè)角度，出臺(tái)文件的當(dāng)年，12萬元確實(shí)算是“高收入”。

同樣根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的官方數(shù)據(jù)，2015年我國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為63241元，北京市該數(shù)據(jù)為85038元，上海市為71269元。這個(gè)時(shí)候，12萬元在一線城市只能被歸入略高于平均線。

“十年來經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展了，生活標(biāo)準(zhǔn)也提高了，年收入12萬元在一線城市算不上是高收入?！?北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文接受記者采訪時(shí)說。

具體到北京，一個(gè)年所得12萬元的“上班族”，每月究竟能掙多少錢？記者假設(shè)“上班族”小飛收入主要來自于工資所得，小飛每月繳付的“五險(xiǎn)一金”為2000元，12萬元年所得分布到每個(gè)月，就代表扣除“五險(xiǎn)一金”后的稅前收入為1萬元，稅后實(shí)發(fā)工資則為9255元。小飛目前是住在出租房屋中。根據(jù)中介機(jī)構(gòu)偉業(yè)我愛我家集團(tuán)市場研究院的統(tǒng)計(jì)，今年三季度，北京市住房租賃市場的成交均價(jià)為每月4697元/套，僅租房一項(xiàng)，就占到了小飛每月實(shí)際到手工資的50.7%。

　　改革

　　不是簡單提高個(gè)稅起征點(diǎn)

12萬元不算高收入之外，市民們也有抱怨，3500元的免征額已經(jīng)5年沒有調(diào)整了?！盀楹尾惶岣呙庹黝~？有沒有可能在近期提高個(gè)稅起征點(diǎn)？”這是很多“上班族”的另一個(gè)疑惑。

目前，我國實(shí)行的是分類稅制的個(gè)稅制，將個(gè)人所得分為工資薪金所得等11個(gè)應(yīng)稅項(xiàng)目，包括工資、薪金所得；個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得；勞務(wù)報(bào)酬所得；稿酬所得；利息、股息、紅利所得；財(cái)產(chǎn)租賃所得；財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等。其中工資所得按超額累進(jìn)稅率征收，最高稅率達(dá)45%。

2011年9月，工資薪金個(gè)稅起征點(diǎn)從2000元提高到3500元，稅率級(jí)次從9級(jí)調(diào)整為7級(jí)。

中國財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長賈康的撰文，在一定程度上道出了個(gè)稅征收的現(xiàn)狀。賈康在《稅制改革應(yīng)鼓勵(lì)公眾討論》中談到，就收入處于個(gè)人所得稅起征點(diǎn)以上的工薪階層而言，稅負(fù)客觀上說是偏重的。目前，針對(duì)這部分人的超額累進(jìn)稅收的征收機(jī)制是“單位代繳代扣”，最具足額征收的保障，起征點(diǎn)安排是多年以前定下的，并未根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和通貨膨脹的情況進(jìn)行調(diào)整，個(gè)稅改革嚴(yán)重滯后。與此同時(shí)，廠主型收入高端人群不依靠工資收入，可以不給自己開工資，導(dǎo)致政府根本查不到其中很多人的個(gè)人所得稅稅基。許多高收入者交的稅太少，稅負(fù)太輕，這個(gè)問題一直沒有得到妥善解決。