一些企業(yè)雖然也認(rèn)可電價(jià)下調(diào)不可避免，但認(rèn)為下調(diào)的幅度有待商榷。晉能科技總經(jīng)理?xiàng)盍⒂颜f(shuō)：“此次征求意見(jiàn)稿中的光伏上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)幅度過(guò)大，光伏電站的投資回報(bào)率將明顯下降”。

近年來(lái)，盡管我國(guó)風(fēng)電的新增裝機(jī)和累計(jì)裝機(jī)都超過(guò)光伏，但光伏上網(wǎng)電價(jià)的下降速度卻遠(yuǎn)超風(fēng)電，受制于成本問(wèn)題，風(fēng)電尤其是成本較高的海上風(fēng)電對(duì)于電價(jià)下調(diào)還存在一定壓力。

“當(dāng)前三北地區(qū)棄風(fēng)限電嚴(yán)重，迫使我國(guó)風(fēng)電開(kāi)發(fā)往南方往內(nèi)地往沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，但是這個(gè)投資成本比三北地區(qū)高出很多。”浙江運(yùn)達(dá)風(fēng)電股份有限公司副總經(jīng)理葉杭治說(shuō)，雖然風(fēng)電設(shè)備成本已經(jīng)降了很多，但風(fēng)電總的投資成本并沒(méi)有明顯降低，因?yàn)轱L(fēng)電開(kāi)發(fā)的難度加大了，在內(nèi)地山區(qū)開(kāi)發(fā)要修建道路、拆遷、綠化補(bǔ)償，成本很難下來(lái)?！艾F(xiàn)在這個(gè)狀況下，降電價(jià)不利于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)風(fēng)電。”

隆基股份董事長(zhǎng)、樂(lè)葉光伏執(zhí)行董事鐘寶申建議，既不能讓產(chǎn)業(yè)靠國(guó)家政策的支持來(lái)維持暴利，也不能一棒子打死，使產(chǎn)業(yè)失去應(yīng)有的發(fā)展動(dòng)力，應(yīng)該是行業(yè)最優(yōu)秀的前30%的企業(yè)有利可圖，10%的企業(yè)盈虧平衡，以這樣的方式來(lái)定扶持政策，才能使產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)有利發(fā)展的市場(chǎng)體系

當(dāng)前，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)迎來(lái)大好發(fā)展機(jī)遇，但同樣面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，高成本仍是新能源發(fā)電發(fā)展的主要障礙。

技術(shù)持續(xù)進(jìn)步和市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)降低成本的主要路徑，但是適合新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)體系遠(yuǎn)不成熟。朱明表示，“十三五”將是我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們?cè)凇笆濉睍r(shí)期的主要任務(wù)就是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式配置資源，推進(jìn)建設(shè)有利于可再生能源發(fā)展的市場(chǎng)體系，不斷推動(dòng)新能源發(fā)電成本的下降和技術(shù)水平的上升，早日實(shí)現(xiàn)不依賴國(guó)家補(bǔ)貼的自我持續(xù)發(fā)展。

利用市場(chǎng)手段促進(jìn)可再生能源發(fā)展，必須讓市場(chǎng)配置資源的決定性作用發(fā)揮出來(lái)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)各州通過(guò)法案建立了可再生能源市場(chǎng)份額制度和綠色證書制體系，德國(guó)也通過(guò)不斷修訂《可再生能源法》建立了明確的補(bǔ)貼制度。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情、非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)和可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)的要求，政府也提出要建立全國(guó)統(tǒng)一的可再生能源綠色證書交易機(jī)制，從而更多發(fā)揮市場(chǎng)力量，推動(dòng)能源的市場(chǎng)化走向。

“為了加快補(bǔ)貼的退出，我們最近也在深入研究國(guó)際上比較普遍采用的可再生能源發(fā)電配額考核和綠色證書交易制度，希望采取市場(chǎng)化的方式來(lái)確定補(bǔ)貼的額度，同時(shí)逐步減少對(duì)財(cái)政直接補(bǔ)貼資金的需求?！敝烀魍嘎丁?/p>

除此之外，還需要通過(guò)微電網(wǎng)、新能源示范城市等示范工作大力推動(dòng)分布式能源的發(fā)展。只有這樣，才能確保新能源產(chǎn)業(yè)成為實(shí)現(xiàn)2020年和2030年非化石能源分別占一次能源消費(fèi)比重15%和20%目標(biāo)的重要支撐力量。

“一方面，巴黎氣候協(xié)定帶來(lái)了很好的市場(chǎng)前景，另一方面，我國(guó)發(fā)電成本快速下降，為市場(chǎng)的推廣奠定了基礎(chǔ)。再加上將來(lái)的市場(chǎng)還會(huì)演變向多元化發(fā)展，我們的市場(chǎng)前景是沒(méi)有問(wèn)題的?！敝袊?guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王勃華說(shuō)。

（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)第八版）