人民網(wǎng)杭州11月21日電 （方敏、馮建）小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，往往面臨著專業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、設(shè)備投入等諸多“缺口”。杭州市財(cái)政、地稅和科技部門以建設(shè)“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”為契機(jī)，整合社會(huì)資源，通過政府主導(dǎo)、財(cái)政扶持、市場運(yùn)作，先后打造“小微企業(yè)專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)”、“創(chuàng)業(yè)社交平臺(tái)”、“科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)”，為小微企業(yè)提供“服務(wù)券”、“活動(dòng)券”、“創(chuàng)新券”，走出了一條優(yōu)化公共服務(wù)、助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新路子。

“服務(wù)券”，專業(yè)服務(wù)的“大超市”

創(chuàng)業(yè)之初，千頭萬緒。讓專業(yè)的人幫助干專業(yè)的事，通過市場運(yùn)作，讓創(chuàng)業(yè)變得簡單，這是杭州市服務(wù)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基本思路。杭州財(cái)政從中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排5000萬元，通過政府購買服務(wù)，給符合條件的小微企業(yè)免費(fèi)發(fā)放“服務(wù)券”，為小微企業(yè)購買專業(yè)化服務(wù)“買單”。

2015年下半年，杭州市著手打造“小微企業(yè)專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)”，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)自主報(bào)名參加，由行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行資格審查后入駐，為小微企業(yè)提供市場化服務(wù)。對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)采用“寬進(jìn)嚴(yán)管”的管理原則，除通過制度規(guī)范服務(wù)行為外，還規(guī)定，服務(wù)費(fèi)用根據(jù)服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)打分，按評(píng)價(jià)等級(jí)折扣兌現(xiàn)，同時(shí)明確淘汰標(biāo)準(zhǔn)，保證服務(wù)質(zhì)量。

今年7月，服務(wù)平臺(tái)正式開放，為小微企業(yè)提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、法律咨詢、企業(yè)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等8大類120多項(xiàng)服務(wù)。至8月初，平臺(tái)入駐專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)241家，小微企業(yè)在線注冊(cè)4213戶，領(lǐng)券企業(yè)3470家，共計(jì)1041萬元，其中已使用540萬元。

在使用服務(wù)券購買了杭州浙理企業(yè)管理咨詢有限公司提供的《小微企業(yè)薪酬與績效體系設(shè)計(jì)》 培訓(xùn)服務(wù)后，華匯工程設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司杭州分公司負(fù)責(zé)人表示，很高興能有這樣的機(jī)會(huì)享受政府服務(wù)，通過培訓(xùn)提升了人力資源管理能力，也認(rèn)識(shí)了不少同行，希望以后組織更多類似活動(dòng)。

“活動(dòng)券”，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的“助推器”

杭州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍濃厚，不少眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)咖啡等機(jī)構(gòu)會(huì)定期舉辦開放式創(chuàng)業(yè)交流活動(dòng)，為眾多小微企業(yè)提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)。為此，杭州市財(cái)政部門在全國首創(chuàng)，依托創(chuàng)業(yè)社交平臺(tái)微鏈APP，發(fā)放“活動(dòng)電子券”，對(duì)第三方機(jī)構(gòu)舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公益活動(dòng)，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量和參與規(guī)模給予資助?；顒?dòng)券運(yùn)行6個(gè)月來，已征集第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)178家，舉辦活動(dòng)485場，發(fā)放活動(dòng)券21829張。

“有了活動(dòng)券管理平臺(tái)，發(fā)布活動(dòng)更加方便”，杭州網(wǎng)新睿研科技服務(wù)有限公司的運(yùn)營經(jīng)理安超穎說，“除了少數(shù)幾個(gè)定向活動(dòng)，大部分活動(dòng)都是面向全社會(huì)的，現(xiàn)在的活動(dòng)有一半以上的參加者都是外部創(chuàng)業(yè)者，擴(kuò)大了受眾面”。

杭州必迅萊科技有限公司的韓磊夸獎(jiǎng)道：“有了活動(dòng)券管理平臺(tái)，等于多了一條宣傳路徑，宣傳力度大大增加，參與人數(shù)也從原來的7-8人提升到20人左右，活動(dòng)品質(zhì)也有了一定的提高，目前我們正在積極創(chuàng)造屬于自己的品牌活動(dòng)?！?/p>

據(jù)微鏈APP統(tǒng)計(jì)，目前杭州日均創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)達(dá)到10.35場，較雙創(chuàng)示范基地城市獲批之前，日均增加130%，這是杭州實(shí)施“活動(dòng)券”補(bǔ)助后帶來的一個(gè)顯著變化。

“創(chuàng)新券”，降低科創(chuàng)成本的“新路徑”

“創(chuàng)新券”是杭州市盤活科技資源，解決小微企業(yè)缺少大型科研設(shè)備難題的重要舉措，有效降低了科研成本，推動(dòng)了科技創(chuàng)新。杭州市通過建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接供需雙方，推動(dòng)有條件的企事業(yè)單位向社會(huì)開放大型科研設(shè)備，實(shí)現(xiàn)科技資源合作共享，財(cái)政部門按照不超過技術(shù)服務(wù)合同金額10%的額度，以“創(chuàng)新券”的形式給予雙向補(bǔ)貼。目前全市已建成服務(wù)平臺(tái)25個(gè)，覆蓋物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、軟件動(dòng)漫、裝備制造、工業(yè)設(shè)計(jì)、節(jié)能減排、早期成藥性評(píng)價(jià)、食品（農(nóng)產(chǎn)品）安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等領(lǐng)域，可減輕企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)設(shè)備投入成本超20億元。

眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和加速器中小微企業(yè)申領(lǐng)創(chuàng)新券熱情高漲。截止2015年底，全市5300多家企業(yè)通過創(chuàng)新券尋求科技服務(wù)，開展技術(shù)交流活動(dòng)2600余場，參與人員近5萬人次，培訓(xùn)6.3萬人次，提供檢測服務(wù)近4萬次。2016年開始，杭州市借助省科技云服務(wù)平臺(tái)，將創(chuàng)新券推廣到區(qū)縣，1-7月共發(fā)放創(chuàng)新券11279萬元。

杭州市物聯(lián)網(wǎng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)就是“政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)服務(wù)企業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新”的典型。該平臺(tái)對(duì)所有企業(yè)、高等院校、科研院所以及個(gè)人開放，提供免費(fèi)信息和政府法規(guī)的查詢、相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，幫助開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。2016年，該平臺(tái)了解到杭州正泰儀表科技有限公司有儀表檢測方面的需求，立即與企業(yè)對(duì)接并告知有關(guān)創(chuàng)新券政策，為企業(yè)完成了多項(xiàng)儀器儀表檢測項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的升級(jí)改造，大幅度提升公司整體銷售規(guī)模。企業(yè)在這過程中使用創(chuàng)新券近萬元，充分享受到了政策福利。截止目前，該平臺(tái)共獲得創(chuàng)新券234張，收到創(chuàng)新券總金額總計(jì)248萬元，提供檢測類服務(wù)近4000批次。

杭州市通過“三種券”的實(shí)施，有效增加了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)的供給，降低了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，為小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入了催化劑，構(gòu)建起杭州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好生態(tài)環(huán)境。