中國經(jīng)濟(jì)周刊-經(jīng)濟(jì)網(wǎng)訊 （記者 張璐晶） 11月22日，中國經(jīng)濟(jì)周刊－經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者從財政部PPP中心獲悉“PPP示范項目培訓(xùn)班”在西安召開。此次培訓(xùn)是按照財政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，財政部PPP中心與干部教育中心共同舉辦。PPP中心焦小平主任、干部教育中心李赤巡視員和金融司董德剛副司長出席，會議由PPP中心韓斌副主任主持。

此次培訓(xùn)班的目的是為了系統(tǒng)學(xué)習(xí)和梳理PPP改革政策要點，分享示范項目實施中的寶貴經(jīng)驗，探討解決示范項目落地中的難點問題，促進(jìn)PPP示范項目更好更快更規(guī)范落地，逐步探索和積累一條可復(fù)制、可推廣、可放大的PPP改革實踐路線。

財政部在推行PPP改革伊始，確定采用示范項目戰(zhàn)略，在不同地區(qū)、不同行業(yè)推出示范項目，通過宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)驗交流、督導(dǎo)調(diào)研等，打造標(biāo)桿、樹立樣本，把PPP改革理念落地生根，用身邊案例就近教育、就近引導(dǎo)，凝聚共識、形成合力，逐步構(gòu)建一套可復(fù)制、可推廣、可放大的PPP改革實踐路線，推動PPP改革的健康、可持續(xù)發(fā)展。

累計發(fā)布745個示范項目，總投資約1.97萬億

從2014年組織篩選第一批示范項目，到2015年由外部專家獨(dú)立評審出第二批示范項目，再到今年聯(lián)合19個部委共同組織評選出第三批示范項目，把示范戰(zhàn)略由財政部示范提升到國家示范，每年一次質(zhì)的提升，申報示范項目的數(shù)量明顯增加、質(zhì)量明顯提高，示范項目競爭越來越激烈。體現(xiàn)了社會資本、金融機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、新聞媒體等各方對示范戰(zhàn)略的重視程度逐步提高。

在各方共同努力下，經(jīng)過三年實踐，財政部已累計發(fā)布745個示范項目，總投資約1.97萬億元，涉及全國34個省市，覆蓋19個領(lǐng)域。截止10月底，有331個示范項目已經(jīng)落地進(jìn)入執(zhí)行階段，投資額7,674億元。其中，第一批示范項目19個，落地率79.2%；第二批示范項目113個，落地率58.2%；第三批示范項目199個，落地率38.8%。示范項目已成為衡量國家PPP改革政策成效和各地推進(jìn)PPP改革力度的一個重要標(biāo)尺。

未來加快立法進(jìn)程、落實扶持配套

PPP改革三年以來，成績顯著，未來財政部將圍繞PPP改革的重點工作，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。

首先將加快立法進(jìn)程，積極配合國務(wù)院法制辦推進(jìn)PPP條例的起草與出臺。

第二是落實扶持政策。針對當(dāng)前PPP改革政策落地中痛點和難點，在稅收、土地、價格、融資等方面，推動PPP配套政策的制訂。同時，推動獎代補(bǔ)政策盡快落實到位，推動中國PPP基金加快投資，為更多的規(guī)范PPP項目提供支持。

第三是要力爭實現(xiàn)“三大突破”。兩個“強(qiáng)制”要取得突破。在污水、垃圾處理、綜合管廊領(lǐng)域的新建項目堅定推行強(qiáng)制應(yīng)用工作，對有現(xiàn)金流、具備運(yùn)營條件的項目要“強(qiáng)制”實施PPP模式識別論證，堅持邊試點邊規(guī)范，邊總結(jié)邊完善，要取得實質(zhì)性進(jìn)展；項目落地取得突破。按照“又快又實”的要求，推進(jìn)項目行程加快落地的態(tài)勢，形成民營資本廣泛進(jìn)入的局面；規(guī)范運(yùn)作取得突破。在項目規(guī)范方面，著力改變各地“假PPP”層出不窮的現(xiàn)狀，強(qiáng)化示范項目引導(dǎo)。在管理規(guī)范方面，結(jié)合現(xiàn)有經(jīng)驗和各地實踐需求，對三年來制定出臺的制度文件進(jìn)行評估完善，以制度規(guī)范促項目規(guī)范。在績效考核規(guī)范方面，要有明確細(xì)化的分行業(yè)驗收績效指標(biāo)，覆蓋PPP項目全生命周期，確保全程有監(jiān)督、有考核、有驗收。

此次培訓(xùn)班為期兩天，財政部金融司就PPP最新政策進(jìn)行了解讀，同時還邀請了來自中國PPP基金、亞洲開發(fā)銀行、國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、高校等多位專家學(xué)者圍繞PPP政策理論、實務(wù)操作和地方經(jīng)驗進(jìn)行知識和案例分享。培訓(xùn)班共有來自全國各地的地方政府、項目實施機(jī)構(gòu)代表等近500人參加。