農業(yè)發(fā)展進入新階段 專家：培育新型農民是關鍵

央廣網北京12月7日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，在新的形勢下，如何幫助農民增收一直是國務院特別掛心的一件事。近日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于完善支持政策促進農民增收的若干意見》，明確了農民增收的新路徑。

小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。中國要富，農民必須富。農民富起來，才能安居樂業(yè)，農村才能和諧穩(wěn)定。增加農民收入事關經濟社會發(fā)展全局。《意見》指出，隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)、農業(yè)發(fā)展進入新階段，支撐農民持續(xù)增收的傳統(tǒng)動能減弱，必須拓寬農民增收新渠道，挖掘農民增收新潛力，培育農民增收新動能。

《意見》從四個方面對完善農民增收支持政策提出了明確要求。一是完善農業(yè)支持保護制度。除了提到農業(yè)基礎設施投入、農業(yè)補貼、結構調整、完善農產品價格形成機制等，還特別提到要加強農村金融服務。二是強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。進一步培育新型職業(yè)農民，支持農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵工商資本投資農業(yè)農村。三是構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展長效機制。通過深化農村集體產權制度改革，釋放農民增收新動能。四是健全困難群體收入保障機制。強化精準扶貧、精準脫貧，完善農村社會保障制度。

中國農科院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所胡定寰對此進行了分析解讀。

胡定寰：國務院頒發(fā)的《關于完善支持政策促進農民增收的若干意見》非常重要，是我們國家經濟發(fā)展進入新常態(tài)，農業(yè)發(fā)展進入新階段，農業(yè)、農村及農民面臨新挑戰(zhàn)的大背景下的一個綱領性和指導性的思想。

突破我國農業(yè)發(fā)展的瓶頸肯定離不開現代化。如果沒有金融支持，我國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展幾乎是寸步難行的。農村金融究竟如何支持服務農業(yè)呢？我們還有很多工作需要做。

首先，關于如何調動商業(yè)資本、個人資本來支持農業(yè)，國內的經驗相對較少。因為商業(yè)資本、個人資本是需要盈利的，所以我們需要知道盈利點在哪里。其中關鍵的問題就是讓大家認識到在發(fā)展現代化農業(yè)的過程中，有很多地方需要投入，也有很多地方可以掙錢，例如我們可以擴大農場的面積、提高農場的機械化程度。

第二，我們還要明確農業(yè)投入和其他方面的投入是不一樣的。農業(yè)需要長期的、可持續(xù)的投入，而且利潤的空間也很小，但是和房地產和股票不一樣的是，農業(yè)的盈利是穩(wěn)定的。

關于工商資本下鄉(xiāng)，所有人都應該想到這是為了社會的可持續(xù)發(fā)展。中國離不開農業(yè)，中國13億人口離不開農業(yè)，所以除了掙錢以外，我們還要想到我們的未來，我們的子孫后代。

農村集體資產改革也非常重要，因為實現農業(yè)現代化首先要實現規(guī)模化，所以如何讓有能力的農民去種地？其中有幾個問題我們需要厘清：第一，怎么讓土地集中起來讓人經營？第二，誰來經營？所以文件也提到了進一步培育新型職業(yè)農民，這點是非常好的。

在國外，一些歐洲的國家發(fā)展家庭牧場、家庭農場，這些農民的收入相當客觀并且穩(wěn)定，甚至高于中產階級的收入，所以它們的農民數量非常穩(wěn)定，農民的積極性也高，所以中國應該著力培養(yǎng)能長期服務于農業(yè)并且有現代化技術的農民。