一年前，中央經(jīng)濟工作會議發(fā)出了“供給側(cè)改革”的號令。在今年中央經(jīng)濟工作會議召開之際，回顧這一年供給側(cè)改革發(fā)現(xiàn)，20多份落實“三去一降一補”的細(xì)則文件密集出臺，供給側(cè)改革完成了從“概念”到落地的過程。

這一年，煤炭鋼鐵去產(chǎn)能一年目標(biāo)提前且超額完成、全國房地產(chǎn)庫存連續(xù)9個月下降、營改增試點全面推開以來全部實現(xiàn)減稅……一項項數(shù)據(jù)驗證著改革初見成效。

近日召開的中央政治局會議明確，2017年是推進(jìn)供給側(cè)改革的深化之年，釋放出改革邁向縱深的信號。

這一年的政策：

20多份重磅文件密集落地

“三去一降一補”是今年供給側(cè)改革的五大任務(wù)，經(jīng)過一年時間的“落子”，政策棋盤已經(jīng)基本布局完成。

上證報記者粗略梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳先后出臺了20多個文件，針對“三去一降一補”的細(xì)則文件全部出齊。

落實去產(chǎn)能的細(xì)則文件是最先出臺的，也是政策力度最大的。國務(wù)院在2月4日和5日接連發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》、《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，確定了今年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)。

去產(chǎn)能并不局限在鋼鐵煤炭領(lǐng)域。此后，國辦還出臺了建材工業(yè)、有色金屬工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)等三個產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見。

落實降成本的政策細(xì)則也較快出臺。8月22日，國務(wù)院印發(fā)《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》，而此前兩個月，國辦已經(jīng)出臺清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的政策，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

此外，針對去庫存，6月3日，國辦出臺《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》；去杠桿的政策則是國務(wù)院于10月10日出臺《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》。

在補短板方面，9月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會議曾單獨聚焦過補短板這一議題，并部署在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補短板工作力度。兩個多月后，國務(wù)院又通過了脫貧攻堅、教育脫貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等三個補短板的五年規(guī)劃。

值得注意的是，從國務(wù)院及國辦出臺的文件來看，今年補短板的政策主要集中在創(chuàng)新和消費品升級方面。

尤其是在創(chuàng)新方面，2月份至今，國務(wù)院幾乎每個月都會有相關(guān)扶持政策出臺，涉及《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》、《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》等10多個文件。

這一年的成果：

去產(chǎn)能目標(biāo)提前且超額完成

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效果是實實在在的，而且超出預(yù)期?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運在點評前三季度供給側(cè)改革成效時如是說。

自今年6月國家統(tǒng)計局恢復(fù)了月度經(jīng)濟數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會后，供給側(cè)改革成效就成為每次會議提問環(huán)節(jié)的“必答題”。每一次回答，新聞發(fā)言人都信心滿滿，這樣的底氣來自于實實在在的數(shù)據(jù)。

——去產(chǎn)能：今年鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標(biāo)任務(wù)均已提前、超額完成；

——去庫存：11月末，商品房待售面積6.91億平方米，比歷史最高的今年2月末減少0.48億平方米，已連續(xù)9個月下降；

——去杠桿：10月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.1%，同比下降0.7個百分點；

——降成本：前10個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.85元，比上年同期減少0.17元。作為降成本的一項重要舉措，營改增1-10月整體減稅3717億元，四大行業(yè)試點以來全部實現(xiàn)減稅；