針對制種基地和生產(chǎn)風(fēng)險問題，財政支持的國家級制種大縣獎勵、制種保險試點等政策，逐步在甘肅、四川、海南3大國家級基地和58個制種大縣（市）推開。截至目前，中央財政已安排制種大縣獎勵資金9億多元，雜交水稻、玉米和小麥繁制種保險試點達160萬畝以上，顯著增強了優(yōu)勢制種基地抗風(fēng)險能力。

種業(yè)改革的第二塊“硬骨頭”，是要解決如何調(diào)動科研人員積極性，讓科研院所的資源“活”起來?！笆袌鼋?jīng)濟條件下，對科技人員實行科研成果的權(quán)益激勵，是激發(fā)創(chuàng)新活力的最有效手段?！鞭r(nóng)業(yè)部副部長余欣榮說。

農(nóng)業(yè)部、科技部2014年選擇4個農(nóng)業(yè)科研單位開展種業(yè)科研成果權(quán)益改革試點。對科研人員在成果中所占的比例劃出了最低線，新品種權(quán)的權(quán)益比例不低于40%，育種材料的比例不低于60%，大大高于當時不低于20%的規(guī)定?？蒲腥藛T吃了顆“定心丸”，推動了科研成果向企業(yè)流動。今年7月份，這項改革試點在全國推開。

隨著種業(yè)科研體制的重大轉(zhuǎn)變，科研院校與所辦種子企業(yè)完成“事企脫鉤”，實現(xiàn)了“兩分離”，科研院所在基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究上持續(xù)取得新突破，中國與美國在基礎(chǔ)研究上的差距逐步縮小。

種企搞研發(fā) 行業(yè)重布局

一系列改革舉措，提振了種業(yè)界的發(fā)展信心?！皣鴦?wù)院文件出臺之前，我們是有顧慮的，現(xiàn)在明確了企業(yè)是商業(yè)化育種的主體，我們有了底氣，可以放心大膽地搞科研了?！痹∑睫r(nóng)業(yè)高科技股份有限公司執(zhí)行總裁張秀寬說。

越來越多的企業(yè)在研發(fā)上不斷加碼。2015年，全國種業(yè)前50強研發(fā)投入13億元。

中國種子集團總經(jīng)理張學(xué)工告訴記者，中種集團每年超過1億元資金用于研發(fā)，占銷售收入比重超過10%，與跨國公司的研發(fā)投入比例基本持平。在中種集團武漢光谷科技中心分子育種實驗室，基因組育種部總監(jiān)周發(fā)松博士說，研發(fā)中心初步建立了SNP芯片檢測平臺及全基因組選擇育種體系，研發(fā)了全球第一張水稻全基因組育種芯片。

2015年，全國種業(yè)10強、50強銷售額分別為130億元和270億元，市場占有率分別達18%和35%，比2011年分別提高3%和5%；前50強凈資產(chǎn)總和近250億元，比2011年增長1倍多。

5年來，種子企業(yè)兼并重組空前活躍。中信集團出資27.9億元入主隆平高科，中農(nóng)發(fā)投資12.6億元并購山西潞玉等8家種子企業(yè)。截至2016年，全國持證種子企業(yè)4333家，比2010年減少50.2%，企業(yè)“多、小、散”狀況明顯改善；注冊資本1億元以上的種企達200多家，比2011年增加2倍多。（經(jīng)濟日報記者 喬金亮）