中國政府網(wǎng)15日消息，國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于實行中央對地方增值稅定額返還的通知》，明確將以2015年為基數(shù)實行中央對地方的增值稅定額返還。

《通知》稱，為進一步完善分稅制財政體制，落實全面推開營改增試點后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案，國務(wù)院決定，從2016年起，調(diào)整中央對地方原體制增值稅返還辦法，由1994年實行分稅制財政體制改革時確定的增值稅返還，改為以2015年為基數(shù)實行定額返還，對增值稅增長或下降地區(qū)不再實行增量返還或扣減。返還基數(shù)的具體數(shù)額，由財政部核定。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示，營改增改革推進過程本身應(yīng)伴隨財政體制的變化，但在當(dāng)前整個政府職能特別是中央和地方政府職能沒有大的調(diào)整的情況下，可能會對地方政府履行職能的財力帶來影響。因為營業(yè)稅改增值稅之后，地方主要財源受挫，因此在中央和地方事權(quán)格局沒有大變化的當(dāng)下，實行增值稅定額返還，能夠暫時減少營改增對地方政府履行事權(quán)的影響。

蔣震指出，這是保證地方財力一系列措施的一個方面。增值稅的定額返還應(yīng)該是階段性過渡性的舉措。未來，隨著中央和地方事權(quán)的變化，地方財力規(guī)模也會隨之變化。隨著改革不斷深入，這種階段性的措施也會適時而變。