今年以“三去一降一補”的五大任務作為抓手取得了突破成效，比如PPI由負轉正，54個月的連續(xù)下降由負轉正。企業(yè)利潤增長在提速，部分行業(yè)的供求關系，政府和企業(yè)的理念和行為等等發(fā)生了一些積極變化。明年要繼續(xù)深化供給側結構性改革，重點做好四個方面的工作：

第一，深入推進三去一降一補?？偟囊笫强偨Y今年工作，落實已部署的各項任務，根據(jù)新情況、新問題完善政策措施，推動五大任務有實質性的進展。去產(chǎn)能要緊緊抓住處置僵尸企業(yè)這個“牛鼻子”，通過處置僵尸企業(yè)來達到去產(chǎn)能的目的。要繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行環(huán)保能耗安全等相關法律法規(guī)標準，推動企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務，做好人員安置工作。這兩方面是去產(chǎn)能當中的突出矛盾。要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復燃，同時用市場法治的辦法做好其他產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的去產(chǎn)能工作。也就是說去產(chǎn)能不僅僅是鋼鐵和煤炭，要擴圍，但是辦法必須是市場化法治化的辦法。

去庫存要因城因地施策方針，重點解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多的問題，做到四個結合，同促進一億農(nóng)業(yè)人口市民化、棚戶區(qū)改造、保障性住房建設、建立住房租賃市場等更好的結合起來。

去杠桿要在控制總杠桿的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。去杠桿和降杠桿有相同的地方，也有不同的地方，就總杠桿率而言，去和降可能有所不同，因為短期之內總杠桿率可能是降不下來的，但是去杠桿更是一種政策的方向，必須堅定不移，否則像現(xiàn)在這樣一年要付利息就要吃掉當年新增貸款和當年新增社會融資的很大一部分，用于新增支持GDP的比例會越來越小，這是終究不可持續(xù)的，借新還舊，借新還息，最后資產(chǎn)負債表惡化的循環(huán)。所以要控制總杠桿率。

就企業(yè)杠桿率而言，要堅定去杠桿的方向，也要試試再在的降低企業(yè)杠桿率，否則像現(xiàn)在這樣，企業(yè)負債100多萬億，按照4%的利率計算，一年支付的利息就是4萬億，相當于2015年全年GDP增長總量。長期下去會掏空實體經(jīng)濟，提早進入產(chǎn)業(yè)空心化的時代。企業(yè)降杠桿的政策措施主要是三個方面，第一，支持企業(yè)市場化、法治化的債轉股，這個文件正在做。第二，加大股權融資力度。第三，加強對企業(yè)自身債務杠桿的約束等等。

降成本要在減稅降費降要素成本方面加大工作力度，降低各類交易成本，特別是制度性的交易成本，降低各類中介評估費用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，要提高勞動力的市場靈活性，同時要推動企業(yè)眼睛向內來降本增效。

補短板要從嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題入手，既要補硬的短板，也要補軟的短板，既要補發(fā)展短板，也要補制度短板，不能單純從保增長、擴投資來入手補短板，否則補短板就變成一個筐。

第二，積極推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。農(nóng)業(yè)的供給側結構性改革也是十分迫切的，現(xiàn)在總量過剩，但是食品安全是老百姓最關心的，所以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革在方向上要把增加綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，品牌建設、質量安全監(jiān)管，同時在源頭上加大農(nóng)村環(huán)境突出問題綜合治理力度，加大退耕還林還湖還草力度，這樣從根源上改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。在政策上要積極穩(wěn)妥的改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度，加大玉米收儲制度改革，做好政策性糧食庫存的消化工作。在市場主體方面，要通過細化和落實承包土地三權分置辦法等等，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，使之成為農(nóng)業(yè)結構調整的重要一支生力軍。在產(chǎn)權制度方面明確農(nóng)村產(chǎn)權歸屬，賦予農(nóng)民更充分的財產(chǎn)權利。