當前，不少城市與自然環(huán)境之間的割裂越發(fā)突出。不但青山綠水難尋，而且空氣污染、交通擁堵、房價高漲等問題突出。近日在天津舉行的中國(天津濱海)國際生態(tài)城市論壇上，與會專家呼吁，面對日益突出的“大城市病”，亟待按照生態(tài)城市的規(guī)劃理念，采取疏導為主、限制為輔的相關(guān)舉措，加快生態(tài)文明建設，恢復宜居的城市生態(tài)環(huán)境。

“大城市病”愈演愈烈

據(jù)環(huán)保部通報，從12月16日開始至21日，受不利氣象條件影響，京津冀及周邊地區(qū)發(fā)生大范圍污染天氣，本次重污染過程影響范圍廣、持續(xù)時間長、污染程度重。15日，京津冀多個城市宣布啟動重污染紅色預警。而此前，入冬以來，京津冀多個城市已數(shù)度連續(xù)多日處在霧霾籠罩中。

霧霾問題只是隨著城市不斷擴張而涌現(xiàn)出的眾多問題中的一點。近年來，國內(nèi)眾多一線城市陷入道路交通擁擠、房價居高不下、水源地污染突出等問題的怪圈?！皵偞箫灐笔降牟B(tài)發(fā)展模式在多個城市復制，新型城鎮(zhèn)化建設難有根本性突破，大量居民集中在城市中心地帶，“大城市病”愈演愈烈。

英國格拉斯哥大學社會與政治學院教授王亞平認為，可持續(xù)發(fā)展的城市應當是提高生活質(zhì)量、減少資源消耗的，同時在交通、能源、廢品回收利用等方面可以實現(xiàn)資源循環(huán)利用。按照這一標準，多數(shù)國內(nèi)城市難以達到可持續(xù)發(fā)展城市的要求。

全國工商聯(lián)名譽主席黃孟復、南開大學教授毛洪鈞等人士分析，我國工業(yè)化發(fā)展已進入中后期，但城鎮(zhèn)化水平卻遠遠落后于工業(yè)化水平。過去的經(jīng)濟發(fā)展模式導致了我國城鎮(zhèn)化高度集中，人口大量集中在城市，“大城市病”因而越發(fā)突出。

應合理規(guī)劃生態(tài)城市建設

專家、學者們呼吁，“攤大餅”式的城市發(fā)展模式難以維系，應盡快科學、合理規(guī)劃生態(tài)城市建設，讓城市回歸自然、理性、宜居，這就需要從以下幾個方面入手：

摸清城市污染根源，制定協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。毛洪鈞認為，一再出現(xiàn)的重度霧霾天決定了大城市應盡快摸清主要大氣污染物在空間、時間上的分布，確定大氣污染成因、主要污染物的輸送遷移等特征規(guī)律，進而采取對策控制污染源。

與此同時，城市應有切實可行、又能關(guān)照長遠的生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。它不能停留在紙面上，而應真正明確落實部門以及目標性的時間節(jié)點。黃孟復認為，這一規(guī)劃應融入周邊環(huán)境，例如京津冀協(xié)同發(fā)展就是使北京、天津發(fā)展融入同一軌道。規(guī)劃須貫穿始終，與市民感受相結(jié)合。

探索試點碳預算管理。為真正使城市低碳落到實處，實施碳預算管理具有可行性。目前，全球碳預算只有一萬億噸。以天津為例，人均年碳排放量超過10噸，但在倫敦、紐約、東京等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似的發(fā)達國家城市，人均年碳排放量只有5噸。中國社會科學院城市與發(fā)展環(huán)境研究所所長潘家華建議，選擇試點地區(qū)、領(lǐng)域，真正推進碳預算管理。

“碳預算管理是推進低碳城市建設最為有效的途徑。”他建議，可先從企業(yè)、城市入手，編制企業(yè)、城市碳預算，按照誰排放誰付費的原則，體現(xiàn)約束機制。在成熟的前提下，再向社區(qū)、學校、醫(yī)院等擴展。

推進裝配式建筑發(fā)展，降低建筑垃圾排放。住建部最新發(fā)布的《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》中提出，到2020年裝配式建筑占新建建筑的比例達20%以上，到2025年裝配式建筑占新建建筑的比例達50%以上。不過，我國目前建筑施工仍以現(xiàn)場澆筑作業(yè)為主，新建建筑中裝配式建筑比例不足5%，高房價下建筑垃圾大量產(chǎn)生，成為環(huán)境不小負擔。