專(zhuān)家表示，我國(guó)石油行業(yè)因缺乏全面的污染現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和生態(tài)補(bǔ)償的相關(guān)法律，導(dǎo)致監(jiān)管不力、問(wèn)題叢生。他們建議，應(yīng)立刻重視污染問(wèn)題，及早對(duì)油區(qū)污染情況進(jìn)行摸底，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)控油企污染排放，對(duì)那些重視環(huán)保投入的企業(yè)可給予財(cái)稅優(yōu)惠。

“目前從企業(yè)到政府，都沒(méi)有污染實(shí)情的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。一方面，缺乏陜北石油污染面積，涉及村莊、人群等調(diào)查數(shù)據(jù)；另一方面，缺少污染程度的研判。污染的危害到底有多大，各方說(shuō)法不一。”西安石油大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院教授屈撐囤說(shuō)。

——立項(xiàng)調(diào)查摸清陜北污染現(xiàn)狀。多位專(zhuān)家表示，與新疆沙漠里的油田不同，陜北油田與農(nóng)耕區(qū)域交叉，對(duì)農(nóng)民生活影響頗大。原油泄漏的影響是否嚴(yán)重，目前沒(méi)有可靠、全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。建議由政府立項(xiàng)，成立專(zhuān)家組對(duì)陜北地區(qū)全面調(diào)查，摸清土地、水體污染數(shù)據(jù)，給未來(lái)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的發(fā)展提供數(shù)據(jù)指導(dǎo)。

——健全生態(tài)補(bǔ)償法律和標(biāo)準(zhǔn)。歸根問(wèn)底，除了企業(yè)責(zé)任缺失外，漏油事故頻發(fā)，還有我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償法律不健全、政府監(jiān)管處罰力度不足的原因。西安交通大學(xué)陜西經(jīng)濟(jì)研究中心副主任王育寶建議，國(guó)家應(yīng)盡快制定非再生資源生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)法律。

王育寶表示，美國(guó)有專(zhuān)門(mén)的《石油污染法》，但我國(guó)針對(duì)油污生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆?，尚處于空白狀態(tài)。目前處理油污事故，都是依靠《環(huán)保法》、《礦產(chǎn)資源法》等。

由于缺乏統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，導(dǎo)致在生態(tài)環(huán)境遭破壞的時(shí)候，企業(yè)經(jīng)常以無(wú)具體賠償標(biāo)準(zhǔn)為由推諉，拖延賠償；其次，漏油造成污染的程度很難評(píng)估，目前只能測(cè)算針對(duì)水資源的污染，針對(duì)生物多樣性的損害還不能準(zhǔn)確估算，這也是生態(tài)補(bǔ)償面臨的難題之一。

王育寶建議，國(guó)家應(yīng)盡快制定非再生資源生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)法律，因?yàn)闆](méi)有法律，漏油事故就難以追究刑事責(zé)任。目前行政處罰的問(wèn)責(zé)形式，對(duì)責(zé)任人沒(méi)有威懾力，在建設(shè)中存在偷工減料，也沒(méi)法嚴(yán)格管控。

同時(shí)，必須按照“開(kāi)發(fā)者保護(hù)、污染者治理、破壞者恢復(fù)、受益者補(bǔ)償”的原則，明確油企、社會(huì)公眾和各級(jí)政府的責(zé)任，建立多層次、跨區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償成本分擔(dān)制度；同時(shí)，可設(shè)立環(huán)境損害賠償基金，開(kāi)征能源稅、污染稅等新稅種。

——加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，提高執(zhí)法透明度。專(zhuān)家建議建立環(huán)保、國(guó)土、安監(jiān)三個(gè)部門(mén)的執(zhí)法檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)管，對(duì)油企在生產(chǎn)中造成的環(huán)境污染和生態(tài)污染要給予嚴(yán)厲懲處。

——對(duì)重視環(huán)保企業(yè)給予優(yōu)惠措施。屈撐囤建議，對(duì)于環(huán)保投資較大的油企，國(guó)家應(yīng)該給予減稅，鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)投資?！懊绹?guó)企業(yè)建設(shè)一個(gè)環(huán)保設(shè)施，國(guó)家會(huì)給予退稅，或從電力方面補(bǔ)償。我國(guó)也可效仿，提高企業(yè)投入環(huán)保的積極性，也能緩解油企的財(cái)政之困?！?/p>

——引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所合作。屈撐囤等建議，與國(guó)內(nèi)外一些權(quán)威大學(xué)、科研院所合作，推廣環(huán)保技術(shù)及時(shí)應(yīng)用。另一方面，雙方可加強(qiáng)合作，共同培養(yǎng)技術(shù)人才，力爭(zhēng)突破管道檢測(cè)等多個(gè)環(huán)保難題。