重點三：健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制

【會議指出】

推進農業(yè)供給側結構性改革，關鍵在完善體制、創(chuàng)新機制，加快深化農村改革，理順政府和市場的關系，全面激活市場、激活要素、激活主體。推進糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革，深化農村產權制度改革，改革財政支農投入使用機制，加快農村金融創(chuàng)新，健全農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。

【解讀】

周立（清華大學經濟管理學院教授）

完善體制、創(chuàng)新機制對于農業(yè)供給側結構性改革的重要性不言而喻，無論是具體農戶的生產作業(yè)還是企業(yè)參與農業(yè)規(guī)模化生產，都需要在一定的體制機制下完成，良好的體制機制可以為農業(yè)生產創(chuàng)造穩(wěn)定、有利的環(huán)境，提升農業(yè)勞動生產率。而在農業(yè)體制完善與機制創(chuàng)新中，要素的作用非常突出。過去，我們的農業(yè)要素在發(fā)揮作用過程中會有一些障礙，現(xiàn)在中央農村工作會議提出“全面激活市場、激活要素、激活主體”，就是要通過理順政府和市場的關系，讓資源要素更加市場化，充分鼓勵農民、企業(yè)參與其中。

在具體的改革方面，本次中央農村工作會議也提出了多項舉措，涉及價格、產權、財政、金融及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，以農村金融創(chuàng)新為例，農業(yè)生產抵押物不足一直是制約農業(yè)生產獲得更多金融支持的瓶頸，而通過推動金融創(chuàng)新，就是要盡量減少這些“束縛”，為農業(yè)生產提供更多資金支持。未來，通過這些具體改革的推進，“三農”發(fā)展將會迎來更為便利化的市場環(huán)境、更多的資金支持以及技術支持，這些都可以推動“三農”發(fā)展邁向一個新高度。

明年，在具體推進這些改革的過程中，還應繼續(xù)推進簡政放權，推動審批機制的改革，簡化審批手續(xù)，為企業(yè)參與農業(yè)生產提供更為便利的環(huán)境。同時，地方政府也要提高積極性，積極落實中央完善體制、創(chuàng)新機制等相關政策措施，加強創(chuàng)新，瞄準問題，解決問題。