國務(wù)院《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和七部委聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》中明確，網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)屬于出租汽車經(jīng)營服務(wù)的一種類型，本市地方性法規(guī)《上海市出租汽車管理條例》規(guī)定了只有本市戶籍的人員方能從事出租汽車營運服務(wù)。因此本市明確，網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)具有本市戶籍。

三、對網(wǎng)約車平臺公司、車輛、駕駛員實施三項許可、將網(wǎng)約車納入交通運輸行業(yè)管理的法律依據(jù)是什么？

答：網(wǎng)約車是只接受預(yù)約、不提供巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)，本質(zhì)上屬于出租汽車服務(wù)的一種形式?！秶鴦?wù)院對確需保留行政審批項目設(shè)定行政許可的通知》(國務(wù)院令2004年第412號)設(shè)定了“出租汽車經(jīng)營資格證、車輛運營證、駕駛員客運資格證核發(fā)”三項行政許可事項，由縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門具體實施。因此，網(wǎng)約車作為出租汽車的一種類型，應(yīng)當(dāng)依法納入交通運輸行業(yè)管理。同時，網(wǎng)約車平臺公司具有跨界經(jīng)營特征，還應(yīng)遵守互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)的規(guī)定。

四、管理細則在信息安全方面，對網(wǎng)約車平臺公司有哪些要求？

答：為保證信息安全，管理細則對網(wǎng)約車平臺公司做了以下規(guī)定：網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，依法合規(guī)采集、使用和保護個人信息，不得泄露涉及國家安全和乘客隱私的敏感信息，所采集的個人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在中國內(nèi)地存儲和使用，保存期限不少于2年。網(wǎng)約車平臺數(shù)據(jù)信息應(yīng)接入市交通行政管理部門行業(yè)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)信息共享。

網(wǎng)約車平臺公司不得利用其服務(wù)平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并應(yīng)當(dāng)采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，為公安機關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。

五、網(wǎng)約車管理辦法正式施行后，網(wǎng)約車供應(yīng)會明顯減少，如何解決 “打車難”問題？

答：一方面，本市一貫堅持綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略和公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵市民選擇大容量、集約化的公共交通出行方式；另一方面，綜合考慮人口數(shù)量、車輛里程利用率、城市交通擁堵狀況等因素，將定期評估并動態(tài)調(diào)整出租汽車運力的投放規(guī)模，合理確定其在城市綜合交通運輸體系中的分擔(dān)比例。

市交通管理部門也將通過規(guī)范網(wǎng)約車和轉(zhuǎn)變巡游車運營方式，充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用，構(gòu)建包括巡游車、網(wǎng)約車在內(nèi)的多樣化服務(wù)體系。

六、管理細則正式實施后，巡游車和網(wǎng)約車如何提供差異化服務(wù)？巡游車如何改進服務(wù)？

答：巡游車和網(wǎng)約車在服務(wù)方式、車輛標(biāo)準(zhǔn)和價格機制等方面存在明顯區(qū)別，實現(xiàn)兩者的差異化發(fā)展。巡游車噴涂、安裝專門的出租汽車標(biāo)識，主要通過“掃馬路”方式巡游攬客，在機場、樞紐站場等站點候客，也可通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供預(yù)約服務(wù)；網(wǎng)約車不能“掃馬路”和站點候客，只能通過預(yù)約方式提供服務(wù)；巡游車實行政府定價或政府指導(dǎo)價，具有一定的基本保障功能，網(wǎng)約車則實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價。根據(jù)兩者的不同特征和差異化發(fā)展的要求，國務(wù)院辦公廳的兩個文件對此都做了有針對性地監(jiān)管制度。

本市將不斷改進巡游車服務(wù)質(zhì)量，提升行業(yè)服務(wù)能力和水平，不斷滿足市民日益增長的出行需求。一是開展服務(wù)頑癥專項整治。持續(xù)開展繞道、多收費、拒載等十項服務(wù)頑癥專項整治工作，嚴(yán)厲查處侵害乘客權(quán)益的違法行為。二是強化駕駛員違規(guī)懲戒，提高駕駛員違法成本。將駕駛員信用評價情況記入市交通委信用評價體系，同時將駕駛員資質(zhì)類、處罰類信息記入市公共信用信息服務(wù)平臺。三是保障城市門戶定點供應(yīng)。充分發(fā)揮骨干企業(yè)的作用，增加值班保障車輛供應(yīng)，重點保障機場、火車站等綜合交通樞紐站點。四是完善出租汽車站點管理。從優(yōu)化站點設(shè)施、提升信息化管理水平、鼓勵駕駛員進點供車等方面改善服務(wù)供應(yīng)。五是優(yōu)化營運模式。加快建設(shè)大型商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、軌交站點等人流密集區(qū)域內(nèi)的巡游出租汽車候客泊位和停靠點，逐步形成以“電調(diào)(電話、互聯(lián)網(wǎng)等方式)+站點候客”為主的運營模式。今后在軌道交通新線建設(shè)中，對于有條件的軌道交通站，將配套建設(shè)巡游出租汽車候客站。六是行業(yè)協(xié)會和企業(yè)將按照管理部門的要求廣泛開展企業(yè)自查、互查等活動，查找問題、糾正違規(guī)，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。