人民網(wǎng)北京12月26日電 （記者喬雪峰） 習(xí)近平總書記明確指出，“十三五”是交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時期，要抓住這一時期，加快發(fā)展，不辱使命，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢發(fā)揮更大的作用。

交通運輸部黨組書記楊傳堂在2017年全國交通運輸工作會議上表示，習(xí)近平總書記對交通運輸工作新的重要指示，概括起來，主要是“七個重點、四項要求”。七個重點是，緊緊抓住交通運輸黃金時期，建好“四好農(nóng)村路”，促進物流業(yè)“降本增效”，積極服務(wù)“三大戰(zhàn)略”，創(chuàng)新發(fā)展綜合交通運輸，大力弘揚“兩路”精神，全面加強黨的建設(shè)。四項要求是，把握機遇，加快發(fā)展；真抓實干，久久為功；組織創(chuàng)新，管理創(chuàng)新；找準位置，履職盡責(zé)。

要切實把學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實總書記對交通運輸工作重要指示與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神緊密結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神緊密結(jié)合起來，與貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署緊密結(jié)合起來，武裝頭腦、統(tǒng)一思想、提高認識、指導(dǎo)工作。

一是要強化建設(shè)人民滿意交通這個根本宗旨；二是要強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線；三是要強化推進現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)這個關(guān)鍵；四是要強化服務(wù)國家重大戰(zhàn)略這一職責(zé)使命；五是要強化改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動這一動力源泉；六是要強化“兩路精神”這一精神動力；七是要強化黨的建設(shè)這一根本保障。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào) 正確理解和切實用好黃金時期

楊傳堂表示，這一重大判斷，是對交通運輸發(fā)展階段的科學(xué)定位，是對交通運輸發(fā)展形勢任務(wù)的深刻把握.黃金時期是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、戰(zhàn)略機遇期、全面建成小康社會決勝階段、推進國家“三大戰(zhàn)略”等大的時代背景綜合作用于交通運輸?shù)募畜w現(xiàn)。要充分考慮現(xiàn)階段的發(fā)展要求，更要考慮長遠時期的發(fā)展，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的交通運輸發(fā)展新路徑。綜合來看，關(guān)鍵要抓住4個方面：

第一，這是交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施加速成網(wǎng)的黃金時期。從“十三五”來看，全面建成小康社會、深入實施國家“三大戰(zhàn)略”、推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，都為交通運輸加快建設(shè)、快速成網(wǎng)帶來了重大機遇。同時，中西部地區(qū)，尤其是老少邊窮地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，亟需加大投入、補齊短板。綜合判斷，“十三五”仍然是我國交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、擴大規(guī)模的重要時期，更是加快成網(wǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期。

第二，這是現(xiàn)代綜合交通運輸體系加快構(gòu)建的黃金時期。加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，是實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化的主體工程，對于深入實施國家發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間布局，有效拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間，更好地服務(wù)“兩個一百年”奮斗目標，具有重要意義。從“十三五”來看，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，是交通運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點方向，若錯過這個階段，今后付出的代價將更大。

第三，這是交通運輸行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的黃金時期。隨著我國消費結(jié)構(gòu)不斷升級和產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端，客貨運輸需求和結(jié)構(gòu)都在發(fā)生深刻變化，行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動能蓄勢待發(fā)?！笆濉睍r期，我們要把創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級作為交通運輸工作的重要內(nèi)容，加快推動由建設(shè)為主向建設(shè)與服務(wù)并重轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)交通運輸從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變；由規(guī)模速度為主向質(zhì)量效益為主轉(zhuǎn)型，改變長期以來依靠規(guī)模擴張和資源消耗的傳統(tǒng)路徑，真正走出一條質(zhì)量效益型發(fā)展的新路子；由要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，依靠創(chuàng)新驅(qū)動打造發(fā)展新引擎，開辟行業(yè)發(fā)展新空間。

第四，這是交通運輸現(xiàn)代治理能力持續(xù)提升的黃金時期。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，交通運輸行業(yè)管理已基本適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求，但距離治理體系和治理能力現(xiàn)代化還有不小的差距?！笆濉睍r期，國家將在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，在推動全球治理體系變革中發(fā)揮重要作用。從交通運輸來看，隨著改革的深入推進，將進一步從政府、市場、社會三個維度破除體制機制障礙，完善現(xiàn)代治理體系，不斷提升現(xiàn)代治理能力和水平。

融合發(fā)展 加快推進現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)

推進現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)，是行業(yè)全面深化改革的重中之重。加快推進現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)，關(guān)鍵要促進各種運輸方式在更廣范圍、更高層次、更大程度上融合，重點要做到“三個融合”：

一是交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的融合。要繼續(xù)深化交通運輸管理體制改革，加快形成有利于綜合交通運輸發(fā)展的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，重點在省級層面和中心城市推動建立綜合管理運行協(xié)調(diào)機制。要切實加強規(guī)劃統(tǒng)籌，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，科學(xué)確定各種運輸方式基礎(chǔ)設(shè)施空間布局和建設(shè)時序，努力實現(xiàn)規(guī)劃“一張圖”、建設(shè)“一盤棋”。

二是運輸服務(wù)的融合。要加快完善綜合交通運輸法規(guī)標準體系，加強各種運輸方式相關(guān)標準規(guī)范的銜接。要加強綜合交通運輸信息資源開放與共享，建立健全各種運輸方式信息資源交互與共享機制。要抓住貨物多式聯(lián)運、旅客聯(lián)程運輸兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升綜合運輸服務(wù)的可達性、便捷性、經(jīng)濟性、安全性。

三是新舊業(yè)態(tài)的融合。要推動交通運輸組織管理創(chuàng)新，規(guī)范引導(dǎo)各種運輸方式新業(yè)態(tài)的發(fā)展。要推進“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸服務(wù)模式創(chuàng)新，以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動各種運輸方式新舊業(yè)態(tài)加快融合。此外，還要注重加強綜合交通運輸與物流業(yè)、旅游業(yè)、裝備制造業(yè)等經(jīng)濟社會產(chǎn)業(yè)的融合。