二是補糧企和糧農(nóng)短板。面對消費結(jié)構(gòu)升級換代的新需求，糧企要豐富和提高糧食產(chǎn)品的綠色和營養(yǎng)水平，推動糧食生產(chǎn)向品牌化、個性化、定制化方向發(fā)展。倡導全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，培育集糧食生產(chǎn)、倉儲、物流、加工、貿(mào)易于一體的綜合性企業(yè)集團，充分挖掘比較優(yōu)勢，積極參與國際糧食產(chǎn)業(yè)鏈再造與分工。《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查報告》顯示，家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社及龍頭企業(yè)3類負責人擁有大專及以上學歷者占比分別為7.29%、13.29%、38.29%。新老糧農(nóng)的共同需求是盡快提升知識及技能水平，應加強對糧農(nóng)的職業(yè)素質(zhì)培訓及網(wǎng)絡、移動終端、電子商務等技能培訓，提高糧農(nóng)“智慧型”生產(chǎn)的能力及水平。

三是補服務短板。2015年農(nóng)業(yè)電商融資和重組蓬勃發(fā)展，各類融資超70億元。借此勢頭，各地應盡快健全農(nóng)業(yè)電商多元化投融資機制，落實電商發(fā)展的用地、用水、用網(wǎng)政策，扶持垂直型農(nóng)業(yè)電商發(fā)展，促進糧企、糧食批發(fā)市場與電商融合，打造“糧食網(wǎng)絡經(jīng)濟”。此外，要通過打造公益性服務與經(jīng)營性服務相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，解決融資難、融資貴等問題。

四是補體制機制短板。堅持市場化改革取向與保護糧農(nóng)利益并重，改革完善糧食收儲制度；創(chuàng)新糧食收購方式，引導企業(yè)與各類新型糧食經(jīng)營主體對接，開展訂單收購、代收代儲、代加工等個性化服務，構(gòu)建新型糧食收購網(wǎng)絡體系；健全市場調(diào)節(jié)機制，探索建立口糧價格與保險、成本、補貼及國際市場價格聯(lián)動的國內(nèi)糧食支持保護政策體系。

（作者為遼寧省委黨校文史教研部主任）