小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，能夠引導農(nóng)戶按照加工和市場需求組織生產(chǎn)，打造了農(nóng)民就業(yè)增收新模式。據(jù)統(tǒng)計，2015年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)吸納3000多萬人就業(yè)，其中70%以上是農(nóng)民，農(nóng)民人均收入的9%以上是來自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的工資性收入，加上關聯(lián)產(chǎn)業(yè)比重則更大。據(jù)有關部門測算，農(nóng)業(yè)與加工業(yè)產(chǎn)值比值每增加0.1個百分點，就可以帶動農(nóng)民人均增收193元，每增加億元加工營業(yè)收入就可吸納96人就業(yè)，明顯高于工業(yè)。

農(nóng)業(yè)部有關負責人表示，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有利于引領農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)既與農(nóng)業(yè)血脈相連，又與工商業(yè)密不可分，能夠帶動上下關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動眾多小微企業(yè)共同成長，擴大農(nóng)村就業(yè)，也利于從更廣闊的領域激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，加速新業(yè)態(tài)新模式的孵化成長，是農(nóng)民增收的“穩(wěn)定器”、新農(nóng)民的“孵化器”、調結構的“轉化器”和三次產(chǎn)業(yè)融合的“鏈接器”。

目前，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新進展新成效。據(jù)統(tǒng)計，2016年1至9月，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值同比增長5.6%，實現(xiàn)主營業(yè)務收入14.5萬億元，同比增長4.7%，比全國規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入增速高1.0個百分點。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計已超過450萬，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新亮點。

隨著農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人數(shù)越來越多，創(chuàng)業(yè)新熱潮正在形成。據(jù)農(nóng)業(yè)部抽樣分析，80%的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領域都是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目，創(chuàng)業(yè)領域逐步覆蓋特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、信息服務、電子商務、“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、特色工藝產(chǎn)業(yè)等，創(chuàng)辦的經(jīng)營主體包括家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，并呈現(xiàn)出融合互動、競相發(fā)展的趨勢。

建立融合發(fā)展長效機制

當前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨著滿足消費結構升級需求和經(jīng)濟下行壓力，存在著用地融資難度加大、運營成本上升較快、發(fā)展方式比較粗放等諸多困難和問題。

而且,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合仍然處于初級發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)之間互聯(lián)互通性不強，從事生產(chǎn)的不從事加工、物流、銷售，從事加工的不從事生產(chǎn)，從事物流、銷售的不從事生產(chǎn)、加工；大宗農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈實現(xiàn)不充分，走不出“種來種去、養(yǎng)來養(yǎng)去、多了多了、少了少了”的怪圈。

專家認為，要加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，最為關鍵的是要有相應的組織載體和融合模式，構建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的長效機制。

要積極發(fā)展股份合作制、合作制、股份制等組織形式，打造利益共同體和命運共同體。大力發(fā)展股份合作制組織形式，形成產(chǎn)權清晰、利益直接、風險共擔、機制靈活的制度安排，以適用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種多樣的生產(chǎn)經(jīng)營活動。鼓勵發(fā)展股份制組織形式，發(fā)揮其適應市場、要素集中、權責明確、運營有效的作用。

要積極探索各種融合模式，讓農(nóng)民參與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展全過程。探索發(fā)展農(nóng)戶+合作社+加工流通企業(yè)的模式。積極支持龍頭企業(yè)向前延伸建設標準化原料基地，向后延伸建物流配送和市場營銷體系，探索發(fā)展公司+基地+合作社+農(nóng)戶的模式，將集中連片的原料基地、加工園區(qū)和物流配送基地鏈接在一起，發(fā)展區(qū)域性一二三產(chǎn)業(yè)融合互動示范區(qū)。

要全面實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加強融合發(fā)展技術集成創(chuàng)新，以技術創(chuàng)新向三次產(chǎn)業(yè)滲透融合，樹立“大食物、大農(nóng)業(yè)、大資源、大生態(tài)”理念，全方位、多途徑擴大食物來源，生產(chǎn)營養(yǎng)安全、美味健康、方便實惠的食品和質優(yōu)、價廉、物美、實用的加工制品，提高供給體系的質量和效率，保障國家食物安全、產(chǎn)業(yè)安全、生態(tài)安全、質量安全。加快推進國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術研發(fā)體系建設，構建“產(chǎn)學研推用”有機融合的科技創(chuàng)新體系，建設一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術集成基地。

要加強融合發(fā)展資金整合力度，將資金按照產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的需要，整合成符合融合發(fā)展的資金鏈，統(tǒng)籌安排和配置農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后所需資源，形成促進融合發(fā)展的合力。