2016年，我們見證了中國經(jīng)濟在多重壓力下的砥礪前行，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進。前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，過去的一年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新對發(fā)展的支撐作用增強。2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域有哪些關(guān)鍵詞值得關(guān)注？還有哪些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的改革將持續(xù)推進？中國經(jīng)濟在新的一年里如何演繹，讓我們共同期待——

工業(yè)強基重點突破

2017年，信息技術(shù)、軌道交通等重點領(lǐng)域?qū)⑦x擇20項左右核心基礎零部件、15項左右關(guān)鍵基礎材料、10項左右先進基礎工藝，實施“一攬子”突破行動

《中國制造2025》把“強化工業(yè)基礎能力”作為九大戰(zhàn)略任務之一，提出實施“工業(yè)強基工程”?？梢哉f制造強國建設第一個10年的核心任務，就是要夯實基礎、縮小差距，提高質(zhì)量和可靠性，增強產(chǎn)品競爭力。核心基礎零部件、先進基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎被稱為工業(yè)“四基”，這正是工業(yè)強基工程的核心。

2016年，我國工業(yè)基礎能力建設的頂層設計基本完成，工業(yè)強基工程重點支持了84個示范項目，確定了19家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務平臺，高端航空緊固件、高標準軸承鋼等一批“卡脖子”問題得到解決。

展望2017年，新一代信息技術(shù)、軌道交通裝備、高檔數(shù)控機床等重點領(lǐng)域，將選擇20項左右核心基礎零部件、15項左右關(guān)鍵基礎材料、10項左右先進基礎工藝，實施“一攬子”突破行動，推進“四基”軍民融合發(fā)展，解決重點領(lǐng)域發(fā)展的基礎瓶頸。

工程機械高壓油泵、控制器、IGBT器件等重點產(chǎn)品，將開展“一條龍”應用計劃，組織基礎材料、零部件企業(yè)與整機企業(yè)開展合作，以應用為導向，充分利用好國內(nèi)市場，推動基礎領(lǐng)域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)應用良性互動。

政策方面，符合市場規(guī)律和規(guī)則又能有效支持“四基”發(fā)展的財稅政策有望出臺，并加快構(gòu)建投資基金、信貸保險、資本市場等多層級多渠道的投融資體系。同時，一批上下游合作緊密、分工明確、利益共享的政產(chǎn)學研用一體化新型產(chǎn)業(yè)組織將加快建立，形成有效協(xié)調(diào)的“四基”產(chǎn)業(yè)鏈。并構(gòu)建起“四基”領(lǐng)域高端領(lǐng)軍人才、頂尖技能人才高效引進培育機制。

文/本報記者 黃 鑫

中國制造全面布局

2017年，《中國制造2025》將進入全面實施階段，重點組織實施30項基礎條件好、關(guān)聯(lián)程度大、長期制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來1到2年有望取得突破的重大標志性項目

《中國制造2025》是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)。2016年，“1+X”規(guī)劃體系編制完成，五大工程率先啟動實施，“中國制造2025”國內(nèi)外認知度和影響力顯著提升。

展望2017年，《中國制造2025》將進入全面實施階段，重點是細化落實“1+X”體系目標任務，重點組織實施30項基礎條件好、關(guān)聯(lián)程度大、長期制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來1到2年有望取得突破的重大標志性項目。

在五大工程方面，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程將啟動動力電池、增材制造創(chuàng)新中心能力提升項目，再布局2到3家國家創(chuàng)新中心；工業(yè)強基工程將實施突破行動；綠色制造工程將支持百家綠色示范工廠、百家生態(tài)設計試點企業(yè)建設，培育一批綠色園區(qū)、綠色轉(zhuǎn)型城市；智能制造工程將在流程制造、離散型制造等方面新遴選90個左右試點示范項目，制修訂50個以上智能制造標準；高端裝備創(chuàng)新工程將啟動實施大型郵輪、智能船舶創(chuàng)新專項，推動智能制造和機器人、深?？臻g站、天地一體化信息網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)等重大工程實施方案論證。

為了解決中國制造的部分短板問題，2017年，我國將推動實施重點新材料研發(fā)及應用重大工程，圍繞石墨烯、輕量材料、高溫合金等重點方向，力爭突破8種關(guān)鍵新材料。

2017年，工信部還將修訂“中國制造2025”分省市指南，以引導地方差異化發(fā)展和重點領(lǐng)域生產(chǎn)力合理布局。深化城市（群）試點示范，推進20到30個基礎條件好、示范帶動強的城市先行先試。啟動國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地卓越提升計劃，確定首批“中國制造2025”卓越提升試點示范基地，推動形成中央、省、試點城市、產(chǎn)業(yè)基地協(xié)同推進的網(wǎng)絡化發(fā)展格局。

文/本報記者 黃 鑫

化解過剩產(chǎn)能力度不減

2017年是重點行業(yè)去產(chǎn)能的攻堅之年，處置“僵尸企業(yè)”和防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復燃將成為工作主基調(diào)

中央經(jīng)濟工作會議提出，去產(chǎn)能方面，要繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標準，創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務，做好人員安置工作。

2016年，國家把鋼鐵和煤炭兩個行業(yè)作為去產(chǎn)能的重點，不僅拿出了專項獎補資金，更是出臺了多項配套的政策措施。從實踐看，各地去產(chǎn)能均已取得了一定成效，鋼鐵和煤炭兩個行業(yè)雙雙提前完成2016年的去產(chǎn)能目標任務。

然而，目前鋼鐵和煤炭兩個行業(yè)仍然面臨著產(chǎn)能的絕對過剩問題，與“十三五”的目標相比，去產(chǎn)能任務依然任重道遠。特別是隨著國際大宗商品價格回暖，一些地方、個別企業(yè)在去產(chǎn)能的問題上容易信心動搖、力度減弱，甚至盲目組織擴大生產(chǎn)。這些因素都將給去產(chǎn)能工作帶來更大阻力。不久前，黨中央、國務院決定對兩家嚴重干擾鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的企業(yè)予以查處，給予江蘇省、河北省兩名副省長行政處分，兩省分別對111名和27名責任人進行問責。這既表明了去產(chǎn)能工作的不易，更充分體現(xiàn)了中央去產(chǎn)能的決心不會動搖，力度不會減弱。

展望2017年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，中央將以更大力度化解過剩產(chǎn)能。有關(guān)部門也應加大工作力度，有序推進，解決好債務處置、人員安置等問題，堅持運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法來化解產(chǎn)能過剩。同時，也要不斷鞏固去產(chǎn)能的戰(zhàn)果，堅決防止邊減邊增，更不能“陽奉陰違”，使已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復燃。

文/本報記者 林火燦

農(nóng)業(yè)改革深度推進

2017年，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將成為熱門詞匯。解決農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，將成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革貫穿全年的工作思路

歲末年初，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成為“三農(nóng)”領(lǐng)域的關(guān)注焦點，也是中央經(jīng)濟工作會議和中央工作會議的共同關(guān)鍵詞。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既要調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，又要轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新機制；既要發(fā)展生產(chǎn)力，又要完善生產(chǎn)關(guān)系；既是改變當前農(nóng)業(yè)供需結(jié)構(gòu)失衡的必然選擇，又是提高農(nóng)業(yè)長期競爭力的必由之路。

近年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了連年豐收，但存在的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾卻沒有緩解，國際競爭力下降、可持續(xù)發(fā)展能力下降、供需匹配能力下降、增收支撐能力下降。這就要從生產(chǎn)端發(fā)力，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激活市場、激活主體、激活要素。因此，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度、細化和落實承包土地“三權(quán)分置”辦法、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等方面作為施力重點。

展望2017年，億萬農(nóng)民有望見證一系列有力的改革舉措。一是市場信號對農(nóng)產(chǎn)品價格起決定性作用。盡快走出最低收購價和臨時收儲的“政策市”困局，重新激發(fā)市場活力；二是農(nóng)業(yè)補貼政策向提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益聚焦、向新型經(jīng)營主體傾斜、向資源環(huán)境友好發(fā)力；三是“三權(quán)分置”改革將加快推進，以土地流轉(zhuǎn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，在維護承包戶權(quán)益和經(jīng)營者權(quán)益之間尋找平衡點。四是延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提高農(nóng)業(yè)就業(yè)密度和農(nóng)民分享比例，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

文/本報記者 喬金亮

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逆勢增長

按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，到2020年相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模有望超過60萬億元，占GDP比重超過15%

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為在經(jīng)濟下行壓力下實現(xiàn)逆勢增長的一股重要力量。2016年前三季度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長10.8%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.8個百分點，網(wǎng)上商品零售額增長25.1%，比社會消費品零售總額高14.7個百分點，新能源汽車銷售增長83.7%。按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，到2020年相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模有望超過60萬億元，占GDP比重超過15%。中國工程院的相關(guān)報告預測，“十三五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速將達到20%左右，約3倍于同期GDP增長。

在當下迎接全球新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的新的歷史性選擇關(guān)頭，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨一些問題和挑戰(zhàn)。首先，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平還不高。其次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度和體制障礙需要進一步理順。一些改革舉措和政策措施落實不到位，新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方式創(chuàng)新和法規(guī)體系建設相對滯后。

展望2017年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將在優(yōu)化政府“放管服”改革、完善和改進財稅金融支持政策，以及增強制度內(nèi)生增長機制建設方面大力推進。推動實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)人才、資金、市場等資源優(yōu)先配置，加強與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和融合，推進完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。圍繞重點領(lǐng)域集中力量突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)進步核心關(guān)鍵問題，從需求端拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)市場。

文/本報記者 曹紅艷

創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級

2017年，創(chuàng)新發(fā)展將成為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力之源。從“跟跑者”到“領(lǐng)跑者”，我們期待更多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得更大的技術(shù)突破

中央經(jīng)濟工作會議提出，要堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務供給。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。

當前我國已經(jīng)走出了一條中國特色的科技發(fā)展道路，某些領(lǐng)域正由“跟跑者”向“并行者”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變，載人航天、探月工程、高速鐵路、北斗導航、超級計算機、載人深潛、特高壓輸電、先進核電等工程科技領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，出現(xiàn)了一批具有國際競爭力的高科技制造龍頭企業(yè)。但同時也必須認識到，我國科技創(chuàng)新基礎還不牢，自主創(chuàng)新特別是原創(chuàng)力還不強，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒有從根本上改變。比如我國在國際分工中尚處于技術(shù)含量和附加值較低的“制造—加工—組裝”環(huán)節(jié)，在附加值較高領(lǐng)域缺乏競爭力。

展望2017年，創(chuàng)新發(fā)展仍然是動力之源，科技是重要支撐，自主創(chuàng)新是必由之路。我們要密切跟蹤、科學研判世界科技發(fā)展的趨勢，超前規(guī)劃布局搶占先機。必須高度重視原始創(chuàng)新能力，努力獲得更多的科學發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明，在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握更多的自主知識產(chǎn)權(quán)，在科學前沿和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地。從現(xiàn)實需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵、共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時著眼長遠，超前部署前沿技術(shù)和基礎研究，創(chuàng)造新的市場需求，引領(lǐng)未來經(jīng)濟社會發(fā)展。

文/本報記者 劉 瑾