美方工作人員到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查。

四川小民企VS美國(guó)商務(wù)部

這是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的貿(mào)易戰(zhàn)

這是一家四川小民企與美國(guó)商務(wù)部之間的抗?fàn)?/p>

這是一場(chǎng)跨國(guó)官司，結(jié)果卻關(guān)乎一個(gè)行業(yè)的生存

雙反調(diào)查

是指對(duì)來(lái)自某一個(gè)(或幾個(gè))國(guó)家或地區(qū)的同一種產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。

“官司打贏的那一刻，整個(gè)人都癱了。”1月3日，2017年上班第一個(gè)工作日，四川眉山市青神縣德恩精工科技股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“德恩公司”)副總經(jīng)理謝龍德回憶起一年多來(lái)打官司的經(jīng)歷，還不停手舞足蹈。

“血雨腥風(fēng)，覺(jué)都睡不著?！币荒甓嘁郧?，應(yīng)國(guó)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)，美國(guó)商務(wù)部宣布，對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的鐵質(zhì)機(jī)械傳動(dòng)件進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。德恩公司作為行業(yè)龍頭，被定為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)?！昂敛豢鋸埖卣f(shuō)，我們的官司結(jié)果，就關(guān)系到整個(gè)行業(yè)的未來(lái)?！敝x龍德說(shuō)。

2016年11月18日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)表聲明稱，從中國(guó)、加拿大進(jìn)口的滑輪、飛輪等鐵質(zhì)機(jī)械傳動(dòng)部件未對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅，否決了美國(guó)商務(wù)部10月要求對(duì)上述產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅的決定。

四川省促進(jìn)會(huì)法律部部長(zhǎng)張萌表示，川企在全球貿(mào)易摩擦中，德恩公司勝訴不是個(gè)案。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員白明指出，隨著中國(guó)貿(mào)易摩擦形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，特別是中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為國(guó)際貿(mào)易摩擦“重災(zāi)區(qū)”，德恩精工勝訴實(shí)屬不易。

一場(chǎng)跨國(guó)官司事關(guān)行業(yè)生存

協(xié)調(diào)/

企業(yè)提前12天做準(zhǔn)備

2015年10月28日，美國(guó)公司TBWood’sIncorporated，向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求對(duì)中國(guó)的部分鐵質(zhì)機(jī)械傳動(dòng)部件發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。

在美國(guó)公司發(fā)起“雙反”調(diào)查后的第五天，中國(guó)貿(mào)促會(huì)根據(jù)美國(guó)公布的海關(guān)編碼，首次將主要的涉案企業(yè)組織起來(lái)，召開應(yīng)對(duì)會(huì)議。四川青神縣德恩公司就是其中一家。接到電話，謝龍德也是一臉茫然，對(duì)于“雙反”，完全不知所措。但“雙反”征稅的后果，大家都很清楚。中國(guó)軸承行業(yè)就曾因?yàn)椤半p反”受到巨大沖擊?！岸颐绹?guó)商務(wù)部會(huì)在涉案的企業(yè)中，選擇一到兩家實(shí)力最強(qiáng)的企業(yè)，作為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)。應(yīng)訴結(jié)果，就是所有應(yīng)訴企業(yè)的結(jié)果?！敝x龍德說(shuō)，這個(gè)官司，關(guān)系到整個(gè)行業(yè)?！皶r(shí)任常務(wù)副縣長(zhǎng)的徐琳帶隊(duì)，和我們一起進(jìn)京，找領(lǐng)導(dǎo)和專家想辦法?！?/p>

謝龍德說(shuō)，距離美國(guó)企業(yè)提出申請(qǐng)20天后，美國(guó)商務(wù)部立案調(diào)查。而在立案前12天，德恩公司已開始著手做準(zhǔn)備工作，請(qǐng)好了律師團(tuán)隊(duì)，準(zhǔn)備應(yīng)訴材料，為后面打下基礎(chǔ)。

問(wèn)卷/

簡(jiǎn)直就像審判一樣

立案只是“雙反”貿(mào)易摩擦案件的開始。真正的較量從大洋彼岸的問(wèn)卷展開。

500多份問(wèn)卷不期而至，謝龍德一開始也看得莫名其妙?！爸芤坏街芰?，幾乎每天都在問(wèn)，問(wèn)題隨時(shí)都在變，不曉得到底對(duì)方想知道什么。”關(guān)于問(wèn)卷的問(wèn)題，謝德龍稱，有原材料庫(kù)存記錄，工資支付記錄和考勤記錄，減免稅或稅金支付等等，甚至還有企業(yè)能耗方面水電氣的花費(fèi)。

從律師那里，謝龍德知道了問(wèn)卷的厲害?！斑@就是國(guó)際官司審理過(guò)程，白紙黑字，全部作為裁決依據(jù)。”謝德龍發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題越來(lái)越苛刻，甚至涉及商業(yè)機(jī)密。他后來(lái)才知道，原來(lái)美國(guó)商務(wù)部還會(huì)將這些文件，給起訴企業(yè)看，起訴企業(yè)會(huì)根據(jù)回答，再重新發(fā)問(wèn)。“簡(jiǎn)直就像審判一樣！”

企業(yè)車間。

核查/

美國(guó)商務(wù)部“刀槍不入”

2016年4月11日，美國(guó)商務(wù)部作出反補(bǔ)貼肯定性初裁，謝龍德所在公司的相應(yīng)稅率被定為33.94%。初裁半個(gè)月之后，4月26日和6月21日，就反補(bǔ)貼、反傾銷事項(xiàng)，美國(guó)商務(wù)部先后派了四個(gè)審核員和兩個(gè)翻譯來(lái)到德恩公司。

“美國(guó)方面核查很仔細(xì)也非常挑剔，他們多用視頻取證，美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)起訴方還會(huì)遠(yuǎn)程遙控指導(dǎo)，有時(shí)一個(gè)問(wèn)題要來(lái)回查幾次，使勁兒找你的毛病。”謝龍德稱。

審核員全部住在成都，連早飯都不在青神吃。“開始還想準(zhǔn)備一點(diǎn)小禮品，后來(lái)問(wèn)了律師，全部否了?！敝x龍德說(shuō)，“他們‘刀槍不入’。”

6月1日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布反傾銷案肯定性初裁，德恩的稅率被定為2.17%。后經(jīng)終裁，美國(guó)商務(wù)部作出肯定終裁，裁定中國(guó)參與應(yīng)訴企業(yè)反傾銷稅率為13.64%，反補(bǔ)貼稅率為33.26%。

“初裁結(jié)果出來(lái)后，美國(guó)進(jìn)口商訂單立即減少，我們公司至少損失近1億元的訂單?！敝x龍德說(shuō)。

勝訴/

各方參與是關(guān)鍵

在美方調(diào)查德恩的同時(shí)，德恩也在2016年6月，提起了行業(yè)無(wú)損害抗辯。謝龍德說(shuō)，在中外有關(guān)方面共同努力下，首先迫使美起訴方5次縮小涉案產(chǎn)品范圍，涉案金額由最初的2.84億美元縮減到不足2000萬(wàn)美元，徹底打掉立案基礎(chǔ)?！拔覀冋{(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉案的很多產(chǎn)品，起訴公司并不生產(chǎn)，按照美方法律，是沒(méi)有起訴資格的?！?/p>

是否損害美國(guó)同類行業(yè)，美國(guó)同行是關(guān)鍵。謝龍德說(shuō)，德恩在美國(guó)市場(chǎng)占有率不到1%，對(duì)市場(chǎng)影響小。產(chǎn)品定價(jià)權(quán)完全在美方，不存在損害行業(yè)?！拔覀兊漠a(chǎn)品，多是銷給美國(guó)企業(yè)，再由其定價(jià)后銷售。”謝龍德說(shuō)，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)多個(gè)行業(yè)企業(yè)發(fā)出問(wèn)卷，了解到這些信息后，最終，在2016年11月18日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出了無(wú)損害裁決，中方應(yīng)對(duì)工作取得完勝。

一個(gè)中心的支持讓企業(yè)有了底氣

靠山/

川企最終勝訴不是個(gè)案

1月3日，四川省貿(mào)促會(huì)法律部部長(zhǎng)張萌透露，去年10月底，接中國(guó)貿(mào)促會(huì)通知，包括德恩公司在內(nèi)，四川四家企業(yè)涉及此次美國(guó)“雙反”調(diào)查?！拔覀兊谝粫r(shí)間與德恩公司聯(lián)系，并將相關(guān)信息通報(bào)給他們。”在整個(gè)應(yīng)訴、調(diào)查期間，四川省貿(mào)促會(huì)主要是在企業(yè)與中國(guó)貿(mào)促會(huì)之間，搭建聯(lián)系溝通機(jī)制，起到上傳下達(dá)作用，以及協(xié)調(diào)四川省商務(wù)廳等部門合作，最終成功地協(xié)助德恩公司打贏了這場(chǎng)與美國(guó)的貿(mào)易摩擦“官司”。而這樣的勝利在四川并不是個(gè)案。

近年來(lái)，中國(guó)貿(mào)促會(huì)承擔(dān)國(guó)務(wù)院交辦涉及企業(yè)經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)工作。與之相配合，四川省于2015年5月成立了“中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)會(huì)四川省經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)預(yù)警中心”。張萌說(shuō)，自四川經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警中心成立以來(lái)，已參與9起“雙反”調(diào)查案?！吧婕靶袠I(yè)有化工業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、鞋業(yè)、鋼鐵業(yè)等，發(fā)起調(diào)查國(guó)家除美國(guó)、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，還有巴西這樣的發(fā)展中國(guó)家?！?/p>

建議/

雙反調(diào)查企業(yè)積極應(yīng)對(duì)

張萌說(shuō)，之前個(gè)別企業(yè)對(duì)雙反調(diào)查存在誤區(qū)，認(rèn)為自己是小企業(yè)，沒(méi)有力量去應(yīng)訴，不去爭(zhēng)取利益，放棄一部分市場(chǎng)份額就算了，但是如果大家都不去應(yīng)訴，這個(gè)市場(chǎng)就會(huì)徹底失去。

針對(duì)當(dāng)前外貿(mào)形勢(shì)，張萌建議，有出口業(yè)務(wù)企業(yè)，特別是中小企業(yè)，首先要增強(qiáng)自己法律意識(shí)，更好掌握國(guó)際規(guī)則。一旦遭遇雙反調(diào)查等類似問(wèn)題，首先要與相關(guān)部門及時(shí)聯(lián)系，積極參與由相關(guān)部門和行業(yè)統(tǒng)一組織的應(yīng)對(duì)過(guò)程。

不易/

中國(guó)企業(yè)贏了美商務(wù)部案例較少

“能打贏美國(guó)官司‘雙反’官司，的確不容易！”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員白明有些驚訝。因?yàn)轭愃瓶鐕?guó)貿(mào)易摩擦，特別是由美國(guó)商務(wù)部發(fā)起的，中國(guó)企業(yè)能打贏官司的案例較少。

據(jù)商務(wù)部通報(bào)數(shù)據(jù)，在去年前八個(gè)月，中國(guó)出口產(chǎn)品遭遇的貿(mào)易救濟(jì)案件多達(dá)85起。從國(guó)別上來(lái)說(shuō)，調(diào)查立案數(shù)量最多的國(guó)家為美國(guó)、印度，案件數(shù)量分別為18起和15起，涉案金額最多的也是這兩個(gè)國(guó)家。從產(chǎn)品行業(yè)看，鋼鐵產(chǎn)品居首，共計(jì)35起案件，涉案金額58.86億美元，占全部貿(mào)易救濟(jì)案件數(shù)量和金額的約一半，案件數(shù)量和金額同比分別上升了40%和63%。華西都市報(bào)-封面新聞?dòng)浾吡翰ɡ顟c童星燕