為避免樓市調(diào)整過猶不及給金融穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長帶來壓力，需要完善短期政策引導(dǎo)樓市軟著陸，應(yīng)堅(jiān)持“虛實(shí)結(jié)合，主動(dòng)調(diào)控”、“長短結(jié)合，標(biāo)本兼治”、“邊調(diào)邊看，逐步完善”、“分城施策，協(xié)同作戰(zhàn)” 等調(diào)控施策原則。第一，密切監(jiān)測調(diào)控效果，做好后續(xù)補(bǔ)調(diào)的準(zhǔn)備。第二，完善“分城施策”，建立“協(xié)同作戰(zhàn)”機(jī)制。第三，調(diào)整城市間土地供給規(guī)模，完善土地拍賣制度。第四，清查樓市的違規(guī)融資，取消過熱城市的房貸利率優(yōu)惠。第五，實(shí)施前瞻性引導(dǎo)調(diào)控政策，主動(dòng)發(fā)聲引導(dǎo)市場預(yù)期。

推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)去房地產(chǎn)化，釋放新需求去庫存并對(duì)沖市場調(diào)整，促進(jìn)房地產(chǎn)長期穩(wěn)定健康發(fā)展，關(guān)鍵是建立一套讓房地產(chǎn)利潤平均化的市場調(diào)節(jié)機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制，讓政府部門與市場相關(guān)主體積極又理性地參與促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展。未來需要在四個(gè)方面著手構(gòu)建長效機(jī)制。第一，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，讓房地產(chǎn)與宏觀經(jīng)濟(jì)、城市化協(xié)調(diào)發(fā)展。適度調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵，調(diào)整城市化戰(zhàn)略方針，調(diào)整住房發(fā)展定位，完善住房發(fā)展立法。第二，加快相關(guān)制度改革，釋放新需求去庫存并對(duì)沖市場調(diào)整。改革住房供求制度體系，深化住房基本制度改革，深化建立新型戶籍制度，完善城鎮(zhèn)化的分?jǐn)倷C(jī)制。第三，在土地、金融、財(cái)稅等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革突破，鏟除經(jīng)濟(jì)房地產(chǎn)化及波動(dòng)的根基。深化土地制度改革，深化金融制度改革，深化財(cái)稅制度改革。第四，健全樓市調(diào)控的工作機(jī)制，完善樓市調(diào)控的問責(zé)機(jī)。建立“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，部門分工”的機(jī)制，完善“中央監(jiān)控，地方調(diào)控”的機(jī)制，完善“監(jiān)督考核，獎(jiǎng)懲問責(zé)”機(jī)制。

（倪鵬飛 丁如曦 沈立 作者單位：中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院《中國住房發(fā)展報(bào)告》課題組）