長期以來，我國旅游市場秩序存在著“不愿管、不敢管、不會(huì)管”的突出問題，廣大游客和社會(huì)各界意見很大。對(duì)此，國家旅游局把打擊“不合理低價(jià)游”的旅行社作為治理旅游亂象突破口，實(shí)施了依法治理旅游市場秩序3年行動(dòng)計(jì)劃，開展“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)整治行動(dòng)，努力構(gòu)建人民滿意、游客樂意、行業(yè)愜意的旅游市場秩序。數(shù)據(jù)顯示，2016年全國共查處旅游業(yè)違法違規(guī)案件1324起，行政處罰819家旅行社。

當(dāng)前，違法違規(guī)旅行社普遍存在兩大問題。一是內(nèi)部管理缺失比較嚴(yán)重，包括合同簽署不正規(guī)、財(cái)務(wù)管理混亂、儀表服飾不整潔、服務(wù)言語不標(biāo)準(zhǔn)等。二是市場經(jīng)營涉嫌違法違規(guī)操作。主要是利用所謂“零、負(fù)團(tuán)費(fèi)”騙取游客出行，通過強(qiáng)迫和變相強(qiáng)迫游客購買質(zhì)次價(jià)高的商品，攫取高額利潤、彌補(bǔ)較低的團(tuán)費(fèi)。與此同時(shí)，旅行社間亂借資質(zhì)、拼團(tuán)組團(tuán)，外地旅行社不經(jīng)批準(zhǔn)私自設(shè)立辦事處、亂拉客源的情況也較普遍。

針對(duì)上述情況，國家旅游局局長李金早表示，在加強(qiáng)國家、省、市、縣四級(jí)旅游部門的縱向聯(lián)動(dòng)、層層督查的同時(shí)，要深化旅游與公安、工商、物價(jià)、質(zhì)檢等部門的橫向協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)雙向聯(lián)動(dòng)的“全國一盤棋”。同時(shí)根據(jù)“不合理低價(jià)游”上下游關(guān)系，組織客源地與目的地旅游部門跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，同步治理組團(tuán)社與地接社、同步清查線上線下旅游企業(yè)，實(shí)時(shí)監(jiān)控在線旅游產(chǎn)品價(jià)格，勒令下架一批“不合理低價(jià)游”產(chǎn)品，約談通報(bào)一批整改不力企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)管一批問題頻發(fā)企業(yè)，嚴(yán)厲查處一批違法違規(guī)企業(yè)，促使在線團(tuán)隊(duì)游價(jià)格基本回歸合理水平。

與此同時(shí)，2016年，國家旅游局還健全旅游投訴機(jī)制。開通“我要投訴舉報(bào)”平臺(tái)，開發(fā)“全國旅游投訴舉報(bào)和案件辦理管理系統(tǒng)”，完善中國旅游誠信網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)12301投訴電話對(duì)31個(gè)省區(qū)市移動(dòng)、聯(lián)通、電信三網(wǎng)全覆蓋?？焖偈芾硖幚碛慰屯对V，在有效處理期內(nèi)實(shí)現(xiàn)100%結(jié)案。

業(yè)內(nèi)人士表示，雖然我國旅游市場秩序大勢(shì)向好，但少數(shù)旅行社仍心存僥幸，存在著“整治過去就萬事大吉”的思想，重蹈覆轍、故態(tài)復(fù)萌等問題隱患不可小覷。

“要切實(shí)把整治規(guī)范旅行社市場當(dāng)作一項(xiàng)長期任務(wù)，常抓不懈，并且要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立長效機(jī)制?！崩罱鹪缯f，今后要建立約談通報(bào)督查連環(huán)機(jī)制、在線旅游產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)督機(jī)制、旅行社雙向排查機(jī)制、重要案件督辦機(jī)制；以及綜合價(jià)格、稅務(wù)、審計(jì)、電子監(jiān)控、理賠等手段，試點(diǎn)建設(shè)旅游購物退貨監(jiān)理中心、旅游購物場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推行旅游消費(fèi)侵權(quán)先行賠付，加快實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游購物的長效管控等。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 鄭 彬）